城市的记忆藏在街巷之间，老旧小区的改造不仅是城市面貌的更新，更是建设基层治理的生动实践。厦门市思明区坚持以党建为引领，系统推进老旧小区改造，坚持“先民生、再提升”的原则，通过科学化、精细化、系统化的管理体系，形成从规划设计、施工管理到居民参与的全链条工作模式，推动城市治理现代化，激发社区活力，让居民切身感受到幸福生活的温度。
建章立制：制度保障引领改造
思明区高位推进老旧小区改造，成立以区政府主要领导为组长的工作专班，强化政府部门间协同监管，形成衔接有序、运转高效的工作机制。通过制定“一导则两图集”、完善“123456”全过程管理机制，区街部门实现了从政策发布、资源调度到施工监管的闭环管理。同时，坚持党建引领基层治理，充分发挥社区网格、党支部和业主委员会的纽带作用，激活居民参与小区治理的内生动力。
在制度建设过程中，思明区注重法治政府理念，将行政审批规范化、项目管理流程标准化，实现改造项目公开透明。每一项改造方案都通过公众参与机制征求居民意见，确保居民的诉求在项目设计、施工、验收各环节得到体现，形成了居民、村民监督机制和社区自治良性循环。
统筹协调：多方联动提升效率
思明区在改造过程中建立区、街道、社区、小区四级协同专班，确保项目推进有序。区级建设保障组、群众工作组、宣传引导组三位一体协同运作，统筹施工进度、管线改造和居民沟通工作。通过制度创新，优化施工许可和验收流程，提升改造效率，实现“小切口改造大民生”的目标。
工程项目中，区内管线单位共出资2.3亿元，改造供水、供气、供电管网及弱电、雨污管网，更新道路、照明及监控设施，消防系统升级覆盖379个小区，切实保障居民生活安全。施工过程中，充分发挥业主委员会及居民监督队作用，实现改造全过程的社会参与和公开透明，形成政府主导、社区协同、居民参与的共建格局。
过程管控：质量与效能双提升
思明区建立“事前评估—事中监管—事后验收”三环节管理机制，通过“双随机”“飞行检查”“三比一看”等专项评估手段，实现改造质量、颜值双提升。以问题为导向，及时发现施工、管线及公共空间使用中存在的问题，并通过第三方评估和居民反馈加以改进，确保改造成果可持续、可推广。
同时，区内党建和社区组织定期召开“近邻·思民”“近邻茶话会”，听取居民意见，解决矛盾纠纷，实现基层群众自治机制在实践中的落地。居民的参与不仅限于表达诉求，更在规划、监督、验收和后期管理中发挥重要作用，实现“共建共治共享”的治理理念。
共建共享：多维度提升社区宜居
在改造实践中，思明区注重基础设施与完善设施相结合。累计完成机动车停车位6500个、非机动车停车位2300个，增设适老设施358处、无障碍设施121处，绿化面积增加20.18万平方米。公共文化设施建设2280处，休闲活动场所205处，小区宜居度和居民幸福感显著提升。同时，智慧停车、便民服务、社区服务用房等建设不断完善，打通居民生活“最后一米”。
改造不仅改善了物理空间，也提升了居民的社区认同感与参与感。通过党员、居民、社区三方协作机制，实现居民对小区治理的主动参与，强化社区凝聚力和社会责任感。
思明区老旧小区改造以党建引领为核心，统筹政府、社区、居民多方力量，实现基础设施更新、公共服务完善与居民参与的有机结合。通过“先民生、再提升”的理念，将政策蓝图转化为可感可见的民生成果，不仅让城市旧貌换新颜，也让居民在小区改造中真正成为主人翁，为全国老旧小区改造提供了可复制的“思明做法”。
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