网易新闻讯：11月28日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办举办“十四五”水利高质量发展成就新闻发布会。秦皇岛市水务局党组成员、副局长李增斌介绍整体情况。
大家上午好！首先，我代表市水务局，对长期以来关心和支持我市水利事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
水是生命之源，生产之要、生态之基。“十四五”期间，全市水务系统深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，攻坚克难、真抓实干，全力推动水利事业高质量发展，取得了一系列令人瞩目的成就，水利投资规模创下历史新高，累计完成投资75.85亿元，是“十三五”时期的2.39倍；全市用水总量和地下水开采总量均控制在目标以内，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2020年分别下降20.3% 和32.3%；自来水普及率较2020年提升6.6个百分点，恢复改善灌溉面积59.6万亩，农业灌溉水有效利用系数提高至0.66；治理水土流失面积410平方公里。
一、水利建设投资实现跨越式增长。全市水务系统坚决落实市委、市政府部署，狠抓水利项目建设。“十四五”累计争取省级以上资金35亿元，实施供水、防洪、灌区、水土保持等重点项目422个，投资完成率连续四年位居全省前列。重大水利工程推进有力有效，抚宁区两座小型水库增发国债项目进展顺利；北戴河水厂供水管线工程提前通水，日供水能力大幅提升，有效保障了区域供水安全。项目储备提质增量，超前谋划储备各类项目86个，估算总投资301亿元。特别是引青济秦二期工程成功列为国家“两重”建设标志性水利工程，实现了我市国家级重大水利项目“零的突破”。
二、水旱灾害防御能力稳步提升。全面落实防汛责任，补齐工程短板。清理河道180.7公里，完成了1座大型水库（洋河水库）、1座中型水库（水胡同水库）和12座小型水库的除险加固工程，实施了海港区向河寨中型水闸、昌黎县歇马台拦河闸等5座水闸的拆除重建及21条山洪沟治理。构建了覆盖全市的监测预警体系，建成942个视频监控点、279处自动雨水情监测站，并为基层配备大量简易监测预警设备和463部卫星电话，有力解决了预警“最后一公里”问题。修订完善各类预案，落实各级责任人，健全联防联控机制，成功应对42次强降雨过程和“烟花”“杜苏芮”等台风袭击，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，防汛经验获全省推广。
三、河湖生态环境实现历史性改善。深化落实河湖长制，推动河湖面貌持续向好。市、县、乡、村四级河湖长累计巡河湖117万余次。组织开展“清源”、百日攻坚等专项行动10次，清理垃圾水草70.8万立方米，推动解决问题10300余个。科学实施生态补水2.48亿立方米，保障了入海河流水质稳定达标。成功创建1条国家级幸福河湖（试点）、5条省级“秀美河湖”及12条（段） 省级以上幸福河湖，河湖环境达到历史最好水平。创新建立“河湖长+警长+检察长+法院院长+律师”联动机制，设立司法服务站，构建了法治化治理格局。
四、水资源管理节约集约水平显著提高。坚持“四水四定”，强化刚性约束。每年下达用水计划，严格执行地下水开采红线。加强水资源论证，规范取用水秩序，排查整改问题100余个。持续治理地下水超采，累计压采深层地下水422万立方米，深层地下水位同比上升1.02米，升幅居全省前列。全面推进节水型社会建设，所有县区均完成创建任务，8个县（区）获国家节水型社会达标县称号。完善取用水计量监测体系，实现重点取水户在线计量全覆盖。稳步推进水权水价改革和合同节水管理，河北宏启胜合同节水项目被水利部列为典型示范。
五、农村水利基础持续夯实助力乡村振兴。聚焦农村供水保障，实施维修养护工程2067处，受益人口368万人次，建成规模化供水工程9处，农村自来水普及率提升至91.6% 。推进灌区建设与管理，完成引青、洋河灌区现代化改造，恢复改善灌溉面积59.6万亩，落实农业水价改革73万亩。常态化开展饮水安全监测，问题舆情保持全省最低。
下一步，市水务局将在全面完成“十四五”规划目标任务的基础上，科学谋划“十五五”工作，为奋力谱写中国式现代化建设秦皇岛篇章作出新的水利贡献。
答记者问
凤凰网记者：我们关注到，“十四五”期间我市先后遭遇数次较大洪涝灾害以及汛期台风强降雨等极端天气，但均未遭受严重损失。请问，我市在这一时期具体实施了哪些防洪工程建设？这些工程又取得了哪些实际成效？
市水务局规化计划建设科科长 王欢：谢谢您的提问。“十四五”期间，我市围绕“上蓄、中疏、下排”的防洪工程体系建设目标，聚焦水库、河道、水闸等防汛减灾的核心载体，加快推进各类防洪水利工程落地实施，这些水利工程充分发挥了削峰、拦洪、排涝的关键作用，最大程度降低了洪涝灾害损失。2021年至2025年累计实施防洪工程58个，共计投入资金32.15亿元。
（一）治理主要河道，稳固防洪屏障。共实施河道治理项目17个，总投资10.85亿元，累计治理河长180.7公里。重点提升了不同区域的河道防洪标准：实施了昌黎县滦河防洪小埝及险工治理工程，将滦河下游防洪标准从2年一遇提升至5年一遇；实施了滦河青龙河口段卢龙县防洪治理工程，使青龙河卢龙县城段防洪标准从不足10年一遇提升至20年一遇；开展了汤河、戴河、洋河、东洋河、南河、都源河等中小河流治理工程，其中城市区河道防洪标准提升至100年一遇，有效保护了河道沿岸群众生命及财产安全。
（二）建设水库工程，强化蓄洪能力。新建水库项目2个，总投资15.05亿元。在戴河上游抚宁区新建驸马寨、寺后头两座小型水库，通过上下游水库闸坝联合调度，可实现戴河洪水错峰，有效削减洪峰流量，为下游北戴河地区防洪安全提供关键保障。
（三）实施除险加固，确保工程安全。实施水库水闸除险加固及拆除重建项目18个，总投资3.2亿元。完成一座大型水库洋河水库、一座中型水库水胡同水库及12座小型水库的除险加固，全面消除水库安全隐患。对卢龙县王深港拦河闸、昌黎县歇马台蓄水闸、抚宁区洼儿庄水闸、海港区向河寨水闸、大马坊河闸进行拆除重建和除险加固，恢复并提升水利工程防洪功能，进一步完善了流域防洪体系。
（四）整治山洪沟道，提升排洪能力。针对山洪灾害易发区域，实施山洪沟治理项目21个，总投资3.05亿元，累计治理长度75.18公里。覆盖昌黎县、卢龙县、青龙县、海港区、抚宁区，显著提升了山洪灾害防御能力，有效降低了山区洪涝风险。
截至“十四五”末，全市已基本形成“以大中型水库为骨干、河道堤防为基础、工程措施与非工程措施相结合”的综合防洪工程体系，在应对较大洪涝灾害及汛期台风强降雨等极端天气中，充分发挥了系统防御作用，有效避免了严重损失，为全市经济社会发展提供了坚实的防汛安全保障。
秦皇岛日报记者：水利在保障粮食生产中发挥着极其重要的作用，请问“十四五”以来，水务部门在保障粮食安全方面做了哪些工作，取得了怎样的成效？
市水务局办公室主任 刘松：谢谢您的提问。“十四五”以来，秦皇岛市水务部门锚定粮食安全核心目标，以灌区续建配套与现代化改造为抓手，持续强化水利保障能力，为全市粮食产能稳步提升筑牢了水安全根基。
（一）聚焦灌区硬件升级，筑牢粮食生产“水支撑”。我们紧扣新一轮千亿斤粮食产能提升行动和国家水网建设要求，重点推进引青灌区、洋河灌区两大关键灌区的续建配套与现代化改造，累计筹措资金超4亿元，分批次实施渠道整治、建筑物改建、设施升级等重点工程。其中，引青灌区十四五累计完成投资1.892亿元，整治主干渠、分干渠等各类渠道63.69公里，维修加固渡槽131座、改造水闸61座，配套建设信息化系统3项；洋河灌区2024年改造工程投入2.048亿元，整治各级渠道28.055公里，重建、改造拦河闸、渡槽、倒虹吸等渠系建筑物57座，新建提水泵站2座。通过系列改造，全市累计恢复灌溉面积18.98万亩、改善灌溉面积40.6万亩，灌区灌溉水利用系数从0.50提升至0.54，构建起“蓄引提输排”一体化的工程网络，农作物适时灌溉保证率显著提高。
（二）强化用水精准管控，守住抗旱保收“水防线”。针对近年来极端天气多发频发的情况，我们强化灌区用水精细化管理，一方面依托灌区信息化建设成果，逐步推广远程量测控水、智能调度等技术，结合土壤墒情监测数据科学研判用水需求；另一方面优化水量调配机制，结合灌区农业水价改革工作，对灌区用水计量进行精准管控，确保用水公平高效。面对区域性干旱时，充分发挥改造后灌区的供水调度能力，综合采取水库蓄水补灌、跨渠道调水、泵站提水等措施，确保灌溉用水“不断档”，实现灌区“无旱相”，有效化解干旱对粮食生产的冲击。
（三）深化节水增效改革，激活粮食安全 “水动力”。我们坚持 “节水优先” 理念，将节水改造与灌区升级同步推进，引青灌区通过渠道防渗加固、设施更新等措施，累计节水量达1925万立方米；在各类灌区推广高效节水灌溉技术，优化灌区水量调度流程，构建起适配本地农作物的用水保障体系。同时，通过完善灌区管理站建设、改造检修道路、落实管护责任等方式，提升灌区运维管理能力，推动灌溉用水效率持续提升。
“十四五”以来，通过工程、管控、改革三措并举，全市灌区供水保障能力显著增强，用水效率持续提升，为全市粮食总产量稳定增长提供了有力的水务支撑。下一步，我们将继续深化灌区现代化改造，完善用水保障机制，以更扎实的水利工作守护粮食安全底线。
秦皇岛日报社全媒体记者：党的二十届四中全会审议了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,对照国家层面的规划，请问我市“十五五”期间在水利领域谋划了哪些重大项目？
市水务局副局长 李增斌：感谢您的提问，也非常感谢社会各界对水利事业的持续关心和支持。市委、市政府高度重视水利建设工作，市水务局坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路以及关于治水工作的一系列重要论述精神，围绕防洪减灾、水资源节约集约利用、水资源优化配置、水生态保护修复、现代水治理能力等五大方向，系统谋划了“十五五”时期计划实施和具备条件开工的储备项目共计86项，估算总投资约301亿元。
这些项目主要包括：重点建设项目、河道治理及产业融合发展项目、主要江河支流及中小河流治理、大中型水闸除险加固、大中型灌区现代化改造工程、农村供水保障工程、水土流失综合治理、水资源管理与保护等8大类型。
其中，为全面提升北戴河地区及秦皇岛市整体供水安全保障水平，我们谋划了引青济秦二期（北戴河地区供水）工程，估算总投资63.9亿元。目前，该工程已纳入国家《水利气象领域“两重”建设实施方案》，是“两重”建设中的标志性重大水利工程，并已列入《河北省水网建设规划》，初步纳入国家“十五五”规划项目库，同时确定列入省级“十五五”规划重大项目。
此外，为系统提升我市流域面积最大的滦河及其第一大支流青龙河的防洪能力，切实保障人民群众生命财产安全，我们谋划了滦河青龙河防洪治理项目，估算总投资34.3亿元。该项目也已初步纳入国家和省级“十五五”规划，并作为“十五五”期间国家重点支持的水利项目予以推进。
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