12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。“一线”放开、“二线”管住、岛内自由，“零关税”、低税率、简税制……海南自贸港全岛封关运作带来了一个又一个政策礼包。
图源：央视新闻报道截图
2020年，中共中央、国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》，明确海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。《方案》提出到2025年，将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年，成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
海南自贸港封关运作中，为实现“放得开、管得住”，出台了多部社会信用体系政策文件作为制度保障，助力破解通关监管与市场治理难题。
《海南自由贸易港社会信用条例》作为基础法规，明确了信用信息共享与应用规则，而《“二线口岸”通关信用管理若干规定》则直接适配封关核心场景，通过整合海关、税务等部门信用数据，对企业和个人实施分级分类监管，同步施行的道路货运信用管理办法将这一模式延伸至货运领域，实现“守信快通、失信严管”。针对免税购物这一封关后重点场景，《免税购物失信惩戒若干规定》明确“套代购”等失信行为的惩戒标准，有效防范消费领域风险。
信用体系同时为封关后的市场秩序提供保障，形成“准入-监管-惩戒”的完整链条。《实施市场准入承诺即入制管理规定》与配套失信惩戒文件构建闭环，企业承诺符合条件即可准入，违背承诺则被列入失信名单，面临税收优惠取消、政府采购限制等后果。在企业监管层面，依托全省信用平台归集的千万条涉企信息，《企业信用风险分类监管暂行办法》实现动态风险评级，监管部门据此差异化配置资源。
在个人应用层面，海南省推出的个人信用分“金椰分”，目前已覆盖行政审批、旅游住宿、医疗出行等20多个领域，提供800多项信用福利，年满18周岁的境内外自然人均可在海南享受“金椰分”提供的便利与优惠。
可以说，成熟完善的社会信用体系，是海南自贸港封关运作平稳落地、高效运转的关键保障，为高水平开放筑牢制度根基。
同时，小源点整理了围绕海南自贸港建设出台的一系列与信用相关的政策文件，与大家一同分享。（如有疏漏，欢迎评论区分享）
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相关政策文件汇编（点击标题查看政策文件）
（2021年8月30日）
（2021年9月30日）
（2021年9月30日）
省政府《海南自由贸易港实施市场准入承诺即入制管理规定》（2022年11月30日）
（2023年11月24日）
（2021年1月30日）
（2020年7月23日）
（2022年9月29日）
（2021年12月1日）
（2025年7月31日）
（2025年12月11日）
（2021年12月1日）
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编辑：源源
校稿：昊宇
来源：海南省人民政府、源点苏研院
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