2025年底,日本国会通过的补充预算案让一则消息引发全球关注:该国2025财年防卫相关费用飙升至11万亿日元(约合人民币4983亿元),提前两年实现了防卫费占GDP 2%的目标。
东京闹市区的抗议集会上传来民众的呐喊:“我们要的是生活,不是军备!” 一边是连续13年攀升的防卫预算,一边是被挤压的医疗、教育民生支出;一边是264%的全球最高发达国家债务率,一边是向美国大额采购军备的“非理性投入”。
债务缠身的日本,为何执意在这场投入产出比失衡的军备竞赛中加码?
日本的军费扩张,始终笼罩在严峻的经济阴影之下。最核心的矛盾在于:经济增长停滞与债务高企的双重约束,与防卫预算的刚性增长形成尖锐对立。
国际货币基金组织数据显示,2025年日本政府债务规模已达GDP的229.6%,而若计入隐性债务,这一比例实则高达264%,是希腊债务危机时期的1.5倍,相当于每个日本人要背负1000万日元债务。
更致命的是财政收入的可持续性危机。日本过去10年实际GDP年均增速仅0.8%,2024年税收收入为69.6万亿日元,而其2023-2027年五年防卫建设预算却高达43万亿日元,相当于半年多的税收总额要全部投入军备增长部分。
为筹措资金,日本政府2023-2024年增发了3.2万亿日元特别国债,仅每年产生的利息就达288亿日元,而日本央行持有53%国债的“赤字货币化”模式,更形成了“军费增加—债务膨胀—货币贬值—进口成本上升”的恶性循环。2024年上半年,日本贸易逆差达6.2万亿日元,连续3年巨额赤字,进一步加剧了财政压力。
人口结构的恶化则让这场赌局雪上加霜。日本65岁以上人口占比达29.1%,老龄化程度全球第一,预计2050年总人口将从峰值1.28亿降至1.05亿。
劳动力减少意味着税基收缩,而生劳动省测算显示,到2040年社会保障支出占GDP比例将升至24%,每年新增3-4万亿日元支出,与防卫预算年均增长规模几乎相当。
这种背景下,军费扩张必然挤压民生与发展资源:2025年基础建设预算较2015年削减18%,教育支出占GDP比重从3.6%降至3.2%,科技研发增速从4.2%放缓至1.8%,“减寿大军扩”的批评声浪不断高涨。
经济学家最担忧的,并非日本军费的绝对值,而是其极低的投资回报率与路径依赖风险。以日本引以为傲的出云级航母改造项目为例,两艘舰改造费300亿日元,加上42架F-35B战机采购费4620亿日元,总投入近5000亿日元。但从作战效能看,即便两艘出云级全部形成战斗力,作战效能仅相当于中国福建舰的60%-70%。
这种效率鸿沟源于技术代际差与产业链缺陷。福建舰满载8万吨,配备电磁弹射系统,舰载机可满载起飞,日最大起降300架次;而出云级仅2.7万吨,采用短距起飞模式,F-35B需减载才能起飞,日最大起降不足100架次。
更关键的是,福建舰核心系统全自主研发,成本可控且迭代灵活;而出云级燃气轮机依赖美国技术,F-35B整机采购自美国,全生命周期维护成本是采购价的2.5-3倍,42架战机50年总成本达1.15-1.38万亿日元,其中60%流向美国承包商。
2025年5月日本首架F-35B才完成首飞,预计2031年才能全部部署,而中国2025年福建舰入列时已配齐歼35、歼15T等舰载机,2030年或将拥有200架以上舰载机部署能力,时间差进一步放大差距。
对美依赖还在不断削弱日本国防工业自主性。2010年日本国产防卫装备自给率超90%,2023年已降至75%,三菱重工、川崎重工等企业研发投入占比从8%降至6%。
2024年日本对美防卫装备采购额达5200亿日元,较2015年增长189%,其中1.6万亿日元采购147架F-35系列战机,未来10年每年需向美国支付1600亿日元。
更隐蔽的是技术锁定:F-35维护需美国认证人员与零部件,65%维护成本流向美国,日本自主能力始终无法建立,战略自主性逐渐丧失。
经济学的基本逻辑是,长期竞争中效率决定一切。日本43万亿日元防卫计划的致命缺陷,在于其投入未能转化为可持续的竞争力,反而陷入“沉没成本谬误”:出云级航母寿命还有30年,F-35B需使用30年,未来每年数千亿日元的维护升级支出将成为刚性负担,而税基收缩与社保支出增长将让这一负担愈发沉重。
对比中美日军费的循环效率更能看清差距:中国军费95%以上实现国内循环,每1万亿投入转化为9500亿的技术积累与产业能力;而日本每1万亿军费中,仅3500亿留在国内,4000亿流向美国军售与驻军费用。
这种差异的复利效应将在10-20年内持续放大:当日本2030年才完成42架F-35B部署时,中国可能已拥有3个航母战斗群和200架以上舰载机;当日本为军费持续举债时,中国正通过自主产业链实现军备与经济的良性互动。
日本民众的抗议早已点明核心:安全的前提是民生与经济的可持续,而非透支未来的军备竞赛。
2025年提前达成的2%GDP军费红线,或许不是安全的起点,而是财政与民生困境的新拐点。在亚太安全格局变化的背景下,这场以牺牲长期竞争力为代价的短期焦虑对冲,最终恐将让日本陷入“越扩军越不安全、越投入越缺实力”的恶性循环。
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