自2022年以来，福田区连续四年实施“一榜三令”高效执行机制，华强北街道闻令而动，凭借全国首创“三圈联动”低空经济创新范式，荣获省“先锋杯”一等奖、市“尖兵杯”一等奖，并登上深圳“机关先锋说”品牌先锋专场宣讲。从谋划之初的路径探索，到如今形成可复制、可推广的成熟模式，华强北用一年时间完成了一次从产业设想到改革落地的系统跃迁。实践表明，项目破题关键在于以“一榜三令”机制为抓手，将制度优势转化为破解难题的行动能力。
破题先立榜｜明确目标，凝聚攻坚合力
低空经济作为新质生产力的典型代表和战略性新兴产业，但在超高密度中心城区如何落地，一直缺乏成熟路径。楼宇密集、空域受限、主体分散、多头管理等现实问题，决定了不能照搬园区式发展模式。
为此，福田区将“打造华强北“天空之城”低空经济产业带先行示范街区”明确列入“战略必争”榜单，以“立榜定向”的方式，统一思想、锚定目标。这一“立榜”动作，本身就是一次改革破题：让产业发展从部门事项，上升为全街道协同推进的硬任务。
榜单一立，关键在落实。华强北以“揭榜挂帅”为牵引，组建由党工委牵头的攻坚专班，把产业招商、技术验证、场景应用、要素保障等任务整体打包、集中攻坚。不同于以往“条线推进、各自为战”，项目推进中最关键的一步，是将复杂任务拆解为挂图作战的清单体系：目标细化到事项，事项明确到责任人，进度量化到时间表。作战图既是路线图，也是压力表，让项目推进始终处于可视、可控、可问责状态。
令出必见效｜强化执行，构建闭环机制
在执行层面，“三令联动”形成强约束、强激励的闭环机制——嘉奖令，鼓励大胆探索、容错试错；督办令，推动节点任务按期完成；问责令，倒逼难点问题限时破题。
正是在这一机制下，原本分散在研发、制造、物流、应用各环节的资源被快速整合。通过精准招商，近2000家低空经济企业汇聚华强北，在振华、赛格、曼哈等形成一批低空经济专业市场。在1公里范围内，汇聚11.5万商事主体、超百万种元器件的产业生态迅速激活，“福田之翼”展厅正式开业，标志着华强北形成了覆盖设计研发、生产制造、场景验证、销售出海、售后服务的低空经济全产业链。同时，深圳大学数字经济实验室、马昕院士实验室相继引进，产学研深度融合格局初步形成。
这不仅为企业广泛开拓国际市场，更帮助它们在全球低空经济赛道抢占发展先机。全国首条“百千万工程”低空物流航线率先打通，实现“一杯咖啡，联通福博”，打造“低空+文旅+物流”枢纽；华强北血液运输航线开通并实现常态化运行，城市治理与公共服务场景加速落地；制造流程被系统重构，逐步形成覆盖研发、验证、生产、交付的完整链条。低空经济不再停留在“展示窗口”，而是转化为真实可用、可算账、可复制的产业能力。
成果看得见｜结果导向，形成可复制样本
项目的成效，最终要用结果说话。通过“一榜三令”的持续攻坚，华强北率先构建起全国要素最齐、产品最全的低空经济产业生态：链上企业快速集聚，产业协同效率显著提升；产品迭代周期大幅压缩，“一周出海”成为常态；低空技术在物流、应急、治理等多个场景形成规模化应用。
华强北还积极构建产业生态与展示平台，成功举办2025年粤港澳大湾区低空经济华强北峰会，获得副国级领导出席并充分肯定；通过打造 “一节一展一赛”（无人机飞行节、高交会展会、华强北-博罗无人机足球赛） ，形成了低空经济全域应用场景。基础设施配套同步完善，建成曼哈商业广场楼顶停机坪、全市首个低空经济服务站、全市首个飞手培训机构、首个无人机维修基地以及首个白名单赛事培训基地。
更重要的是，这一模式不依赖新增土地、不依赖大规模投入，而是通过制度创新激活存量资源，为中心城区发展新质生产力提供了现实样本。相关经验已吸引全球60余个国家代表团、全国200余家单位调研学习，形成可复制、可推广的“华强北低空样本”。华强北的探索证明，发展新质生产力，关键不在“摊大饼”，而在以改革破瓶颈、以机制换效率。“一榜三令”所形成的，不只是一次产业突破，更是一套可持续运转的改革作战体系。
随着“三圈联动”模式不断深化，“一榜三令”机制持续释放改革动能，华强北将以更加开放、包容、韧性的姿态，依托全球最密集的电子信息产业基础、最敏捷的供应链体系和最开放的国际市场网络，向“新质生产力策源第一街”迈进。在这里，创新不再是单点突破，而是像红树林一样——多根系共生、多主体协同、多层级演化：科研机构、创客团队、链主企业和服务平台相互支撑、彼此滋养，形成自我进化、持续扩展的创新生态。不断策源新技术、新产业、新模式，为深圳建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心持续贡献“华强北力量”。
采写：南都N视频记者 谢宇野
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