过去几年里,欧美、日本、澳大利亚这些国家在和中国打交道时,总爱把“遵守国际规则”挂在嘴边,不管谈贸易、科技还是安全,总要先摆出这副架势,好像占了道德高地,就能顺理成章地对中国指手画脚。
可最近这一年,尤其是2025年下半年,这种调调明显少了。在各种双边会谈、多边场合,他们的发言稿里,这句话出现的次数直线下降。
不是中国突然变了什么,而是这些国家自己出了状况,规则这东西,在他们手里玩得越来越随意,说起要求别人守规矩时,底气就没了。
话语风向悄然变了
看看2025年的国际会议记录,就能感觉到这种变化。
中国则承诺购买美国大豆,至少在2025年底买1200万吨,2026到2028年每年至少2500万吨,还暂停稀土和关键矿物的出口控制。这种双边直接谈成的协议,绕过了世界贸易组织的多边机制。欧洲国家在和中国讨论气候合作时,也更多谈具体数据交换,而不是老一套的规则要求。
日本外务省在供应链对话中,焦点放在零部件采购调整上,澳大利亚则在矿业贸易会上,转向讨论能源市场稳定。
原因很简单,自己家后院着火了,还怎么理直气壮地教训别人。
西方自家规则先松动
这些国家的话风转弯,根子在于他们对现有国际体系的态度。2025年1月20日,特朗普就职当天,就签署行政令,美国退出世界卫生组织,理由是该组织在疫情处理上失职,没能独立于成员国政治影响。
2月4日,又退出联合国人权理事会,指责它对以色列有偏见,还停止了对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的资金支持。7月22日,美国宣布退出联合国教科文组织,这是第二次退出,强调多边机构不再是必须履行的义务。
北约内部也闹得不可开交,6月25日北约峰会上,特朗普要求成员国到2035年把国防开支占GDP比例提高到5%,欧洲国家如法国、德国、意大利财政吃紧,只能被动调整预算,内部会议上争论不断从主动合作变成勉强执行。
贸易领域更明显,美国用国内法直接取代国际承诺,4月2日签署行政令,对中国货物征收额外关税,4月8日和9日又调整税率,最高到145%,但后来通过双边谈判降下来。
这些举动,让他们再提“国际规则”时,显得特别尴尬,因为规则被他们当成了可进可退的工具。
贸易安全领域的尴尬
具体到贸易和安全问题,西方国家的双重标准暴露得淋漓尽致。中东局势就是典型,2025年以色列对伊朗的军事行动持续12天,造成大量伤亡,美国和欧洲公开支持以色列的自卫权,但对巴勒斯坦地区的人道问题措辞谨慎。
日本和澳大利亚的声明也避免深挖细节。这种选择性适用规则,被全球记在心里。贸易上,美国用国际紧急经济权力法和贸易扩张法第232条款执行关税,规避世界贸易组织框架,影响了盟友如加拿大、欧盟的出口。
德国汽车对美出口在前九个月下降14%,日本钢铁企业转向其他市场。澳大利亚矿业公司调整供应链,欧盟成员国讨论反制措施。这些政策不分敌友,全凭国内需要调整,导致企业订单减少、市场不稳。
安全方面,北约成员国财政压力大增,一些国家如希腊在债务高企下,还得挤出钱买军备。相比之下,中国在巴黎气候协议下更新减排承诺,在世界贸易组织提出争端解决建议,在联合国机构保持参与,没选择退出。
这些对比,让西方国家在和中国对话时,难以再用规则施压,因为他们自己的行为已经没法自圆其说。
对比下的新现实
现在这种局面,不是规则不重要了,而是制定规则的那一方,自己先退缩了。欧美、日澳这些国家,过去靠规则占便宜,现在发现规则成了负担,就开始绕道走。
2025年11月5日,美国白宫事实简报显示,通过吉隆坡联合安排,中国同意恢复从美国Nexperia中国工厂的贸易,允许关键芯片生产流动,美国则暂停某些出口管制。这种实用主义取代了规则叙事。
中国主张用现有框架解决分歧,比如在气候问题上参与多边机制,在贸易争端中推动协商。台湾地区防务部门在处理周边事务时,也得面对这种新现实,但西方国家没再拿规则大做文章。整体看,国际话语变化背后,是权力平衡在悄然调整。
这些国家放低调门,不是问题解决了,而是再往下谈,会暴露更多自家矛盾。
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