资产、资金、资源“三资”，是村集体的“家底子”。日前，《人民日报》刊文指出：近年来，黑龙江齐齐哈尔市纪检监察机关延伸监督链条，依托农村产权互联互通交易体系，推动未上平台的产权交易“应上尽上”，实现“三资”底数阳光“晾晒”，以数据赋能为监管增效。
“三资”是乡村全面振兴的重要物质基础，其监管成效关乎亿万农民的切身福祉。然而，基于农村社会的特殊环境，“三资”监管难题一直是基层治理中的痛点、短板。
究其根源，主要是“能见度”失灵。农村资产形态多样，从山林池塘到闲置校舍，从门面摊位到集体建设用地，普遍存在价值评估难、动态跟踪难的问题。资源性资产边界模糊、价值随市场与环境波动，为“糊涂账”留下空间。“执行力”悬空，也是一大根源。乡镇经管部门常面临人少事多、专业能力不足的窘境；村务监督委员会或流于形式，或碍于乡亲情面，难以实施有效监督。
面对这一监管困局，近年来多地以技术赋能为突破口，探寻“三资”监管的破解之道。例如，搭建产权交易平台、推出财务公开APP、建立资产登记数据库，等等。诚然，技术赋能一定程度上提升了“三资”监管的规范性与透明度。但技术绝非万能，虽可记录合同金额，却未必能洞察背后是否权力干预；虽能公示流程，却难以衡量分配是否公允。当技术遭遇复杂的乡土社会网时，其实际效力可能大打折扣。
因此，比技术更关键的，是制度设计的精准性与穿透力，制度须贴合农村实际，具有可操作性和内生动力。要真正穿透“最后一米”，将监管重心下沉到村民小组、田间地头。探索“网格化+‘三资’监管”模式，发挥老党员、老会计、村民代表等地熟、人熟、情况明的优势，让他们担任“三资”安全的“前沿哨兵”。千方百计激活“沉默多数”，让每一位“当家人”随时清楚自家“家底”。公开不能止于“贴墙上、传群里”，而要用村民听得懂的语言、看得见的方式，如院落会、广播剧、清单式图解，把“账本”亮在阳光下；健全有奖举报、保护举报人机制，让村民愿意监督、敢于监督。同时，持续强化“问责压强”，对“三资”项目开展常态化、随机式、交叉式审计与巡查，对侵占、挪用、挥霍集体“三资”行为“零容忍”，坚持查处一案、警示一片，既追究当事人责任，也倒查监管失职之责。
破解重人情、轻契约的治理难题，关键在于“治资”与“育人”相结合。一方面，以“利益联结”激发村民主人翁意识。通过股权量化、收益分红等方式，让农民与集体“三资”运营效益直接挂钩，使其意识到“监督即守护自家钱袋”。同时，严格落实“四议两公开”，确保每一项涉及“三资”的重大决策都在阳光下运行，经得起质疑和追溯。另一方面，以“文化浸润”滋养诚信土壤。将“三资”管理的合规、诚信要求融入村规民约，通过乡贤示范、道德评议等方式，大力弘扬守契约、重公益的乡村新风。
守护集体家底，就是守护乡村全面振兴的根基。唯有坚持系统思维、突出问题导向，以钉钉子精神，将严密的制度、有效的技术、清醒的监督与深厚的文化培育拧成一股绳，让监管的阳光穿透每一个角落，让集体的家底在安全中增值，让农民的利益在公平中彰显，才能夯实乡村全面振兴的基石，让广袤田野不仅望得见山水，更能留得住财富、载得动乡愁、托得起亿万农民对美好生活的殷切期盼。
来源 | 人民论坛网
责任编辑 | 常嫦 陈慧昇
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