2025年12月5日,宁波都市圈被正式确认为国家级都市圈,这次确认是宁波市发展和改革委员会在回应公众咨询时作出的,将原先作为区域发展概念的宁波都市圈提升到国家层面的战略高度,对区域协同发展而言,这是一个新的起点,将会带来更为直接的政策和资源配置便利。

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覆盖范围并没有局限在宁波市本身,整个舟山市都被牵扯进来,台州市,绍兴市也有些地方被拉进来,常住人口接近1700万:1697万是2023年底时的数据,到了2024年大概会增至约1706.9万,经济体量也在增长,2.51万亿元大致相当于2023年的地区生产总值,到了2024年就变成了2.7万亿元,所包含的内容不小,陆地面积可划定为约有2.21万平方公里,海域面积则有明显增幅,达到3.35万平方公里,海域广阔明显,空间比陆地大得多,这样的情形下,海洋产业等类似的发展有了更多余地。

在职能划分上,宁波被当作主要城市,承担综合性的服务与管理工作,舟山则以港口和海洋产业为主,承担货运,渔业,海洋工程等方面的业务,台州在制造业和小微企业服务方面比较擅长,尤其在产业链配套和金融产品革新上有所作为,这样的职能划分既表现出差异,又给区域合作留下余地。

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港口是这座城市圈的优点,宁波舟山港是天下为货物吞吐量拥有全球的优势,十多年位居世界之最,港口在 2024年交出的集装箱之最达到3930万,排行于天下第三,港口形成的流量与链接能力,给城商圈子开放发展外向经济也带来了帮助。

,这些企业在细分市场有专长和竞争力,市场主体以民营企业为主,占比97.6%,民营经济是创新和就业的重要力量。

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提升为国家级都市圈的一个目标是打破行政区的限制,让资源可以跨界流动,已经有一些具体举措开始落地,交通方面,目标是形成一个“1小时城际铁路圈”,充分利用现有的萧甬铁路,甬舟铁路等干线,连通绍兴,舟山,台州等地,后续还谋划了甬台温高铁项目,加强南部的连通性,通苏嘉甬铁路正在加快施工,沪甬跨海通道也进入前期研究阶段,这些大交通项目的推进,就是要把城市之间的通行时间压缩到可以承担日常通勤的水平。

公共服务的互通互联已有初步成效,公共交通方面提出要实现一卡通,让市民在都市圈范围内用一张卡乘坐公交并享受相应优惠,政务服务方面已有211项政务事项实现甬舟通办,也就是跨市办理,医疗结算方面已有1428家定点医疗机构开通异地直接结算,住院和门诊结算更方便,为了推进这些跨区服务的落地,成立了甬舟一体化联合办公室,开展联合执法和日常协作,形成了制度化的工作机制。

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城市在治理和发展模式上走的是“错位发展与协同联动”的路子,各个城市按照自己的优势承担不同的职能,在产业链、配套服务、创新平台等方面互相补充。余姚、慈溪和前湾新区拼凑出的宁波北翼就是这种统筹的样本,2024年,该片区生产总值达到4611.4亿元,占全市比重接近四分之一,成为区域平衡发展的示范区。

产业层面提出“海洋经济和数字经济双轮驱动”。海洋经济利用海域和港口的优势,发展海工装备、海洋渔业、港口物流等产业。数字经济依靠制造业数字化改造、软件和信息服务、新型基础设施建设培育新的增长点。协同培育绿色石化、新能源汽车等万亿级产业集群,把前湾新区、舟山群岛新区、台州湾新区等重大平台作为载体,形成规模效应。

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科技创新要走区域一体化道路,争取在更高层面形成协同研发、成果转化机制。将来会布局一批高能级科研平台,参与长三角科创共同体联合攻关,把科研成果更快转化为生产力。

对外联通方面,北向加强与上海的紧密对接,增强与长三角中心城市的联系,东西向推动“义甬舟”东西发展带,打通区域内外的运输和产业链通道,南向加快甬台温高铁建设,完善与南部城市的联系,这样立体的交通网络可以将区域优势向外延伸,提升对外开放水平。

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居民能感受到的变化比较具体,出行更便捷,城市之间通勤时间变短,公共交通卡在很多城市通用,办事更省心,更多政务可以在附近城市办理,看病时异地直接结算越来越普及,医疗费用结算不用来回跑,就业机会更多,新产业新企业带来就业机会,创业环境也更好,整体生活质量有望逐步提升。

要让这些目标成为现实,还得解决些问题,多层级,多地区的好处要协商,既要重视地方自主权,又要推动公共资源共享,重大交通,产业项目要落地,这牵涉资金,用地,环保等很多条件,需多方配合,稳定推进,社会治理要在实践中完善联合执法,数据共享,应急协同等机制,防止跨区域管理出现空当或者冲突。

到2035年,规划是要形成更完善的“沪甬台”南北发展带和“义甬舟”东西发展带,要把这个都市圈打造成本区内重要的增长极和竞争支点,国家级身份会带来更多的政策倾斜,项目审批流程会优化,资金支持也会有,跨区资源配置也会方便,这些政策性红利会把规划里的各项任务加速推进。

总体宁波都市圈国家级认定既是对已取得成绩的肯定,也意味着进入一个新的发展阶段,港口海域优势、产业基础、民营企业的活力,加上正在开展的交通、政务、医疗等互联互通改革,为区域一体化提供了条件,未来要保持各地特色强化联动,把能共享的公共资源、产业链、创新平台整合起来,让1700多万群众真正得到实惠,推动长三角乃至全国的产业和城市布局发生变化。