|议史纪
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美国欠了联合国会费，统共三十多亿美金还没交齐。
联合国拿着宪章第十九条提醒美方钢：会费再拖，美国在联大的投票权将要冻结。
没想到，特朗普如今内外交困，美议会内部投票结果出了，对特朗普进行限制。
今天的美国和特朗普，真没有表面上那么硬气。
国会怎么突然“管住”特朗普？联合国这次拿投票权敲打美国，真能有效吗？
联合国拿会费做文章：不交钱就别投票
数小时前，联合国发言人迪雅里克公开发声，提醒美国：如果还继续拖欠会费，美国在联合国大会上的投票权，很可能会被暂停。
这里用到的依据很直接，就是联合国宪章第十九条，规定会员国如果拖欠会费达到一定额度，投票权就会受影响。
目前美国拖欠联合国会费已经超过三十亿美元，而且这个窟窿，在特朗普上台后越拉越大。
过去美国对联合国时冷时热也不是新鲜事，但大致还会装一下“带头大哥”的样子，钱拖一拖，最后多半还是会想办法处理掉。
特朗普的做法很不一样，欠费几乎成了常态化，不是暂时周转，而是压根就不想老老实实结清旧账。
更让人侧目的，是特朗普本人对联合国的态度。他不止一次对多边机构冷嘲热讽，从威胁削减经费，到公开宣示要让美国主导全球事务，把联合国这种多边平台放在一边。
本来这套说辞，在一部分国内选民里挺受用，因为符合“美国优先”的情绪，可放到国际场合，它传递出去的，却是另一种信号：美国想要特权，却不愿承担应有的义务。
问题是，联合国不是美国的“下属机构”，会费不是打赏，是义务。
其他成员国每年照章缴费，看着美国当着“头号大股东”却动不动就拖欠三十多亿，心里难免要打问号：这到底是在维护国际秩序，还是在用经费给自己当筹码？
迪雅里克这次出面，就是在提醒美国，也是在向其他成员国交代态度：该有的制度约束，一视同仁，不因为对方是美国就永远网开一面。
从联合国的角度看，其实也面临两难。
一方面，美国长期以来是主要出资国之一，经济体量摆在那儿，真到了撕破脸对抗，对联合国的运转肯定有影响；但另一方面，如果对美国的拖欠问题不做任何实质行动，等于是在告诉其他成员：只要够强，就可以随便挑规则。
这次把宪章第十九条搬出来，语气虽还算克制，但力度已经很实在：会费不交，就影响投票权。投票权是联合国会员国在大会上影响决议、表态立场的基本工具，一旦被暂停，美国在联合国的发言位置就会变得很尴尬。
名义上是常常强调规则，实际却是自己不交会费被限制投票，在舆论战上就不是那么好看了。
对特朗普来说，最难受的地方在于：他想把联合国边缘化，甚至嚷嚷着要“让美国来主导全球秩序”，但现实却是，连会费都拖成这样，还要被联合国当众点名，用宪章规定来敲打。
如果联合国真对美国动用第十九条，暂停或限制美方投票权，这会是非常明确的信号：国际制度不是只约束小国，连美国这样的老大也要按章办事。
对美国长期积累的“制度红利”来说，这是一次不小的消耗。
参议院给特朗普限制，风向变了
数小时前，美国参议院来了一次关键投票，52票赞成、47票反对，通过了一项决议：禁止总统特朗普在没有国会授权的前提下，对委内瑞拉进一步动用军事力量。
简单翻译，就是在委内瑞拉问题上，总统不能再拍脑袋出兵，必须先过国会这一关。
很多人第一反应是：美国不是一向讲三权分立吗，这不就是正常流程吗？
问题在于，这类“限制总统动武”的决议，以前可不是每次都能走到通过这一步的。
早在特朗普加大对委内瑞拉施压的时候，国会内部就有人想立规矩，只是前两次类似投票，都被共和党凭借多数优势压了下去。
这次之所以能通过，是因为原本站在特朗普这边的人，不再铁板一块了。
共和党是特朗普的基本盘，以往遇到这种事，多数会出于党内利益、选举考虑选择护航。这一次，52:47的票数说明问题很清楚：一定有部分共和党议员选择了倒向限制一边。
原因无非两个：一是对委内瑞拉动武风险太大，不愿跟着一条路走到黑；二是从政治自保角度考虑，不想在特朗普的争议行为上继续背书。
特别是美国国内经济、社会矛盾一堆，选民对海外军事冒险的耐受度本来就在下降，这时候谁敢再去替总统“不计后果”的想法买单，谁在下一次选举里就多一层压力。
更值得玩味的是，众议院也早就露出这种裂痕。
2025年11月，特朗普的重要盟友、共和党人格林宣布辞去众议员身份，还公开跟特朗普翻脸，两个人在社交媒体上直接开撕。
这种公开决裂，对美国政坛来说影响很直观：原本被看作铁杆队友的人转身走人，还顺手甩上一句“不跟你玩了”，其他议员就会开始算账，到底是继续押宝在特朗普身上，还是多留一条退路。
站在特朗普的角度看，参议院这次通过的决议，就像是在他伸向委内瑞拉的手腕上扣了一道锁，虽然还没完全焊死，但已经清楚告诉他：想再像之前那样随意用兵，成本会越来越高。
哪怕这项决议接下来在众议院也顺利过关，程序上特朗普还有不签字、拖延、反击的空间，可他必须面对一个现实：国会已经不再愿意给他无条件开支票。
特朗普一向以强硬著称，对外政策也喜欢用高压姿态刷存在感，但当这种风格演变成不断试探动武边界的时候，党内议员开始盘算起自己的安全距离。
谁都明白，一旦军事行动陷入泥潭，背锅的不只是总统，所有在投票记录上写下“赞成”的人，都要被选民翻旧账。
因此，这次参议院的决议，绝对不是一场象征性表演，而是一个清晰信号：特朗普的对外强硬路线，在国内已经不再被视为“稳赚不赔的筹码”。
委内瑞拉成试金石，中国站稳一边
特朗普对委内瑞拉的操作，从一开始就不只是盯着一个南美国家，而是想借此树立一个强硬样本。
一方面看上那里丰富的石油资源，另一方面想通过军事威胁，敲打整个西半球，让大家记住：敢不配合美国，就可能面临强力介入。
委内瑞拉危机加剧的时候，委政府没有因为美国的施压而俯首，反而公开表达了对中国的感谢。
中方清晰的立场表态：中国支持国际法，支持委内瑞拉维护自己的主权，同时强调要依法捍卫中国在委内瑞拉的合法利益，并且表示会照常推进双边合作。
这句话背后，意味着两件事。第一，中国不会接受用军事干预来重新洗牌委内瑞拉的资源格局，至少不会坐看自身在那里的经济和能源利益被直接损毁。第二，中国不反对谁去谈合作，但不认同谁靠威胁和武力改变现状。
特朗普如果在委内瑞拉真的升级军事行动，就等于直接把中国的利益拉进对抗范围。
这时，问题已经不是美国要不要冒着国际舆论的压力动手，而是要不要跟一个有完整产业链、有足够市场体量、也有反制经验的大国，在第三方地区做一场全面消耗战。
此前的关税战已经证明，中国有能力以经济手段对美国造成实质冲击，并且有耐力扛长期拉扯。对美国决策圈来说，这段经历是新账也是旧账，没人敢假装没发生。
从委内瑞拉的角度看，有了中国的明确态度，底气也自然不一样。
面对美国的施压，能知道自己不是孤立一方，而是在国际法框架下还有重要合作伙伴力挺，这是实打实的战略支撑。委政府在危机时刻感谢中国，实际上是在释放一个信号：不会轻易在压力下屈服，会继续按主权国家身份处理本国事务和对外合作。
因此，特朗普在委内瑞拉问题上已经很难照着原先的逻辑往下走。国会已经给他加了条件，不准他轻易把事情推向军事升级；联合国始终盯着国际法和会员国义务问题，一旦场面大乱，安理会、联大都会成为国际舆论的集中场。
所以说，特朗普每多走一步，美国都要同时面对国会的掣肘、联合国的规矩和中国可能的反制，这就注定打不了轻松仗。
国会给了提醒，联合国给了提醒，中国也用行动给了提醒。如果还要一意孤行，那么最终为这套路数买单的，只会是美国自己。
参考资料：联合国“告诫”美国：再这样可能失去投票权
2026-01-09 13:33·环球时报
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