中原熟，天下足
河南素有“中原粮仓”之称
近日，省政府办公厅印发《河南省粮食节约和反食品浪费实施方案》(以下简称《方案》)，聚焦重点领域和关键环节，要求切实降低粮食和食品损耗浪费。
河南省人民政府办公厅
关于印发河南省粮食节约和反食品浪费
实施方案的通知
豫政办〔2025〕72号
各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
《河南省粮食节约和反食品浪费实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
2025年12月30日
河南省粮食节约和反食品浪费实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于厉行节约、反对浪费的决策部署，落实国家《粮食节约和反食品浪费行动方案》，推动全过程粮食节约和反食品浪费工作，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，牢固树立增产必须节约、节约就是增产的意识，聚焦重点领域和关键环节，切实降低粮食和食品损耗浪费，为保障国家粮食安全贡献河南力量。
到2027年，小麦重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内，小麦、玉米、稻谷等主要农作物耕种收综合机械化率达到91%以上，粮食产后损失率持续降低，原粮基本实现“四散化”(散储、散运、散装、散卸)运输。全省粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系不断完善，人均餐饮食品浪费量明显下降，全社会形成节粮爱粮良好氛围。
二、重点任务
(一)推动粮食节约减损。
1.强化粮食生产减损。组织开展农业种质资源创新和良种联合攻关，推广集中育秧、精量播种等技术。各地要根据农作物分布、地形特点、种植习惯等，优化技术集成，形成具有本地特色的全程机械化解决方案，减少收割损耗。小麦条锈病防控做到应防尽防，小麦赤霉病防控做到重点区域全覆盖。落实支持农机装备产业发展政策措施，加快推动农机装备产业高质量发展。充分利用农机购置与应用补贴、农机报废更新政策，推广购置使用高效低损农机。推进“互联网+农机作业”，提升农机装备耕、种、管、收全程作业质量和效率。完善现代农业气象服务体系，加强农业气象监测能力建设，提高农业气象灾害精准化预报预警水平。加快推进区域农机社会化服务中心和区域农业应急救灾中心建设，提升应急抢种抢收装备技术水平和应急服务保障能力。持续组织实施专业农机手培训行动，到2027年累计培训8000人次以上。(省农业农村厅牵头，省工业和信息化厅、科技厅、气象局按职责分工负责)
2.减少粮食储存损失损耗。充分发挥粮食产后服务中心作用，及时为农户提供清理、烘干、储存等服务，推广科学储粮装具，促进粮食提质，减少产后损失。深入实施粮食绿色仓储提升行动，加强政策性粮食仓储管理，坚持低温准低温储粮技术路线，积极推广应用制冷控温、内环流控温、气调储粮、害虫综合防治等绿色储粮技术，鼓励企业科学选配应用仓储设施设备和储粮技术工艺，推动绿色储粮技术创新系统集成。强化储备粮信息化系统运用，不断扩大绿色储粮技术应用范围，持续改善储粮设施条件，提高仓储作业效率，促进减损降耗，到2027年粮食储存周期内综合损耗率控制在1%以内。(省粮食和储备局负责)
3.加强粮食运输减损。指导周口港、信阳港、漯河港积极对接粮食货源企业，加强港口仓储基础设施建设。加强粮食多式联运技术创新应用，推动粮食多式联运发展。大力发展原粮“四散化”运输，积极推广应用散粮火车、铁路集装单元化设备、汽车散粮运输车、内河散粮运输船及港口专用装卸和回收设备。支持小麦粉加工企业配备散装面粉发放设施、运输车辆，支持规模化用粉企业配备散装面粉接收设施。结合“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，健全农村粮食物流服务网络，提升粮食运输服务水平。依托粮食储备基地，积极推动散粮运输服务体系规范化、标准化发展，探索粮食高效减损物流模式。(省交通运输厅、发展改革委、粮食和储备局、市场监管局、中国铁路郑州局集团、武汉局集团按职责分工负责)
4.减少粮食加工损失。推动粮油适度加工，推广应用轻度磨皮、高精度分筛等工艺。支持企业改造提升粮油加工生产线，推广应用低温升碾米、柔性碾米等设备。实施豆粕减量替代行动，加强粮油加工副产物资源化利用。实施全谷物产业提升行动，不断提高全谷物原配料加工企业加工水平。鼓励企业参与行业标准制定，推广应用适度加工标准和新型技术、设备。聚焦粮食加工产业发展关键技术问题开展攻关，鼓励内源性营养加工等新技术研发和应用，推进谷物蛋白、米糠油、生物材料等技术开发和应用。(省粮食和储备局牵头，省工业和信息化厅、农业农村厅、科技厅、市场监管局按职责分工负责)
(二)深入开展“光盘行动”。
5.遏制餐饮行业食品浪费。引导餐饮服务经营者加强按需适量点餐提醒，积极推广小份餐品。促进餐饮行业加强自律，引导食品、餐饮行业协会会员自觉反食品浪费。加强外卖行业规范管理，引导外卖平台企业落实反食品浪费相关要求。依法制定、实施、宣传推广反食品浪费等相关团体标准和行业自律规范。将制止餐饮浪费纳入餐饮食品安全日常监管内容，持续开展反食品浪费工作整治，常态化开展监督检查、“随机查餐厅”等活动，加强警示教育，对不遵守反食品浪费有关规定的餐饮服务经营者按照规定提醒约谈，依法从速从严查处违法行为，公开曝光浪费食品等典型案例。推动厨余垃圾资源化利用和无害化处理，加强厨余垃圾资源化利用产品市场推广，因地制宜建立健全厨余垃圾分类收储体系，到2027年全省餐厨垃圾资源化处置能力达到4200吨/日。(省商务厅、市场监管局、住房城乡建设厅按职责分工负责)
6.强化单位食堂反食品浪费。健全机关食堂反食品浪费管理制度，全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，将反食品浪费情况作为公共机构节约能源资源考核等的重要内容，及时总结推广经验做法。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格公务活动用餐管理。加强学校食堂采购、储存、加工、烹饪、分餐、供餐管理。强化学校就餐现场管理，加大就餐检查力度，建立以教师和学生为主体的文明就餐监督员志愿者队伍，加强自我管理和自我监督。指导国有企业完善食堂管理等制度，探索建立食品浪费与食堂经营管理人员、后勤人员薪资绩效挂钩制度。鼓励国有企业创新开展反食品浪费活动，通过多元方式宣传推广经验做法。(省事管局、教育厅、省政府国资委按职责分工负责)
(三)营造良好氛围。
7.提升全民节粮意识。持续开展合理膳食行动，广泛开展营养健康科普宣教活动，提高全民营养健康素养。引导家庭按需采买、储存食材。持续推进移风易俗，倡导文明节俭操办婚丧事宜。加强青少年教育，将粮食节约融入团组织生活，纳入“三会两制一课”内容和少先队主题队日活动。开展“青春守护中国粮”青少年节约粮食行动和“节约章”等红领巾奖章争章活动。组织开展普及节粮知识、劝导践行、调研节粮状况等志愿服务活动。把粮食安全教育、勤俭节约教育融入大中小学思政课、国情教育等教育教学活动，纳入文化科技卫生“三下乡”、“返家乡”等工作内容。推动勤俭节约家风建设，结合“最美家庭”“巾帼大宣讲”“巾帼兴粮节粮”等活动，宣传节约粮食、勤俭持家家庭典型，示范带动更多家庭形成节约爱粮、文明餐饮的家风。(团省委、省卫生健康委、民政厅、教育厅、妇联按职责分工负责)
8.加强全民行为规范引导。将粮食节约和反食品浪费纳入文明城市、村镇、单位、家庭、校园建设工作内容。在省级文明旅游示范单位评定中强化反食品浪费指标要求。将粮食节约和反食品浪费情况作为省级文明旅游示范单位和全省等级旅游民宿评定中的重点检查内容。(省委宣传部、省文明办、文化和旅游厅按职责分工负责)
9.持续强化宣传引导。组织媒体常态化开展爱惜粮食、反对浪费宣传，精心制作播出节粮公益广告，加强法律、政策解读，宣传普及反食品浪费相关标准、技术和知识。加强网上信息监控，曝光食品浪费典型案例，依法处理制作、发布、传播宣扬暴饮暴食等浪费食品节目或音视频信息的网络信息平台，引导公众树立正确饮食消费观念，营造节粮爱粮的浓厚氛围。(省委宣传部、网信办、省广电局按职责分工负责)
(四)加强损失浪费统计调查。
10.建立健全统计调查制度。根据国家工作部署，建立健全粮食损失和食品浪费统计调查制度，开展包括粮食、肉类、蔬菜、水果、水产品等在内的全口径食物损失浪费基础数据调查研究。(省发展改革委、农业农村厅、粮食和储备局按职责分工负责)
11.分领域开展专项统计调查。常态化开展粮食生产、储存、运输、加工等损失统计调查和餐饮行业、机关食堂、学校食堂、国有企业食堂等食品浪费统计调查，组织青年志愿者开展食品浪费抽样调查。探索开展家庭和零售环节食品浪费评估，鼓励餐饮服务网络平台开展外卖食品浪费评估。(省发展改革委、农业农村厅、粮食和储备局、交通运输厅、商务厅、事管局、教育厅、省政府国资委按职责分工负责)
三、保障措施
省发展改革委、农业农村厅要加强对粮食节约和反食品浪费工作的统筹协调和分析评估，在粮食安全、乡村全面振兴等考核中突出粮食节约和反食品浪费要求。各有关部门要结合自身职责，推动本领域任务落实，确保实现任务目标。实施方案推进落实中的重大事项，要按程序向省政府请示、报告。
制定量化指标
解决粮食损失和食品浪费
增产必须节约，节约就是增产。为深入实施全面节约战略，加力解决粮食损失和食品浪费问题，《方案》突出我省特色，进一步明确目标。到2027年，小麦重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内，小麦、玉米、稻谷等主要农作物耕种收综合机械化率达到91%以上，粮食产后损失率持续降低，原粮基本实现“四散化”(散储、散运、散装、散卸)运输。全省粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系不断完善，人均餐饮食品浪费量明显下降，全社会形成节粮爱粮良好氛围。
长垣黄河滩区迎来麦收。王相川 摄
省发展改革委相关负责人介绍，《方案》结合我省实际逐项研究提出落实举措，特别是针对近年来发生的夏收“烂场雨”、秋收连阴雨、旱涝急转等问题，丰富增加了完善现代农业气象服务体系、加快推进区域农机社会化服务中心和区域农业应急救灾中心建设等对策。
“河南是全国粮食生产和调出大省，粮食安全责任具有全局性和基础性。”河南工业大学粮食经济研究中心教授奚宾认为，《方案》立足粮食生产、流通和消费全过程，把节约减损作为稳定粮食供给的重要“增量来源”，通过系统挖潜提升单位产出和保障效率，这不仅有助于河南在极端天气和市场波动背景下稳住粮食基本盘，也进一步夯实了河南作为国家粮食安全“压舱石”的战略地位。
减损就是增收
多举措拧紧粮食“节流阀”
河南如何切实耕好粮食节约减损这块“无形粮田”，让“大国粮仓”根基更牢？《方案》聚焦重点领域和关键环节，多措并举拧紧全产业链粮食“节流阀”。
强化粮食生产减损。组织开展农业种质资源创新和良种联合攻关，推广集中育秧、精量播种等技术。持续组织实施专业农机手培训行动，到2027年累计培训8000人次以上。
南阳市方城县博望镇中储粮南阳直属库。崔培林 摄
减少粮食储存损失损耗。充分发挥粮食产后服务中心作用，及时为农户提供清理、烘干、储存等服务，推广科学储粮装具，促进粮食提质，减少产后损失。到2027年粮食储存周期内综合损耗率控制在1%以内。
截至去年10月底，周口港粮食吞吐量达299.3万吨。为加强粮食运输减损，《方案》提出指导周口港、信阳港、漯河港积极对接粮食货源企业，加强港口仓储基础设施建设。
在减少粮食加工损失方面，我省推动粮油适度加工，推广应用轻度磨皮、高精度分筛等工艺。支持企业改造提升粮油加工生产线，推广应用低温升碾米、柔性碾米等设备。
奚宾认为，我省产生粮食浪费的根本原因在于技术装备存在短板、基础设施不均衡以及节粮约束机制尚未完全建立。“建议以县域为单元，清单化推进高效低损农机和烘干能力建设，将收获减损指标纳入农业社会化服务考核，同时对粮食仓储、加工企业实行分环节损耗监测和结果通报。”奚宾说。
遏制“舌尖上的浪费”
积极推广小份餐品
当前我省“光盘行动”常态化推进，机关食堂和餐饮行业按需供餐、小份菜逐步成为规范做法，社会节粮意识明显增强。河南工业大学粮食经济研究中心研究员张盼盼分析说，尽管已取得一定成效，然而河南省在反食品浪费工作上仍存在提升空间。
南阳市宛城区茶庵街道组织志愿者走进辖区餐馆，开展“文明用餐，勤俭节约”主题宣传活动。
为遏制餐饮行业食品浪费，《方案》提出引导餐饮服务经营者加强按需适量点餐提醒，积极推广小份餐品。加强外卖行业规范管理，引导外卖平台企业落实反食品浪费相关要求。加强厨余垃圾资源化利用产品市场推广，因地制宜建立健全厨余垃圾分类收储体系，到2027年全省餐厨垃圾资源化处置能力达到4200吨/日。
同时，强化单位食堂反食品浪费。健全机关食堂反食品浪费管理制度，全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，将反食品浪费情况作为公共机构节约能源资源考核等的重要内容，及时总结推广经验做法。加强学校食堂采购、储存、加工、烹饪、分餐、供餐管理。
张盼盼建议，构建食物浪费监测与评估体系，依托一手数据准确反映真实问题，推动形成产学研深度融合的治理机制，构建以需求为导向、资源共享、成果互哺的协同治理体系。
省发展改革委相关负责人表示，下一步，河南省将持续推进粮食生产、储存、加工全链条、全过程粮食节约减损，深入开展“光盘行动”，持续开展监督检查，强化违法惩治，倡导合理膳食、科学饮食理念，推动宣传教育活动进校园、进企业、进机关食堂，推进粮食节约和反食品浪费宣传教育制度化常态化，进一步形成爱粮节粮的社会风尚。
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