因特朗普肆意加征所谓“对等关税”,美加两国政府关系一度接近“闹掰”的境地,而在此背景下上任的加拿大总理卡尼一改前任特鲁多政府的行事风格,多次公开表态有意推动重启对华关系。觉察到这一信号的中方于是邀请卡尼访华,行程就定在本月13日。可就在中加关系止跌止损的关键时刻,加内部实权派坐不住了。
据观察者网报道,加拿大安大略省省长道格·福特公开喊话总理卡尼,要求卡尼在访华期间必须做到所谓的“立场坚定”,继续维持对中国电动汽车的高额关税,并声称如果卡尼想在电动汽车关税问题上对华妥协,就必须让中国车企在加拿大生产汽车,没有别的路可走。
在特朗普上台的前一年,加拿大决心跟随美国政府一同对华施压,在那年宣布对中国电动汽车加征100%关税,进而引爆了中加两国间的贸易博弈,中方随后就对加拿大油菜籽发起反倾销调查,至今也未取消。
结果现在加拿大内部实权派仍然鼓吹对华强硬、想让中方单方面做出让步,这无论从哪个角度来看都不像是缓和关系的样子。而从本质上来看,之所以出现这种访华前放狠话的怪异场景,本质上还是因为加拿大面临的两个特殊问题。
首先,加拿大政府无法约束这些地方实力派,做不到“全国一盘棋”。支持在电动汽车上对华强硬的安大略省,是加拿大主要工业生产基地,该省省长道格·福特自然有搞贸易保护主义的理由;
而同为加拿大油菜籽主产区的萨斯喀彻温省和曼尼托巴省,两省省长均明确表态支持取消电动汽车关税。这种分歧反映出加拿大各省对华态度和对华依存度有很大不同,而加拿大政府在过去一年多时间里,也没能弥合好这一分歧,搞得现在对华声音仍然五花八门,难下决策。
现在卡尼要么无视安大略省的抗议,要么无视萨斯喀彻温省和曼尼托巴省的诉求,最终总归会得罪至少一个地方实力派,这对于有意干出一番大事业的他而言,绝不是什么好消息。
(美方高层亲属发布的一张覆盖着美国星条旗的北美地图)
其次,美国的威胁摆在这里。加拿大媒体日前在报道中明确表示,虽然时隔9年总理又一次访华,但卡尼必须小心翼翼,最好要注意别引发美国方面的“过度反应”。
美国会有什么“过度反应”暂时按下不表,但加拿大这种担忧的确不是“过度反应”。早在去年特朗普就展现出了将加拿大纳入版图的野心,当时还引发了一波美加之间的外交风波;结果今年开年不久,特朗普又再明晃晃地对格陵兰岛提出了领土诉求,并暗示不惜为此与丹麦爆发军事冲突。一旦特朗普得手,加拿大将被彻底夹在两块美国领土之间,真可谓“人为刀俎我为鱼肉”,届时特朗普再要求加拿大“并入”美国,就绝不能等闲视之了。
(前往格陵兰岛的美国副总统万斯)
从这一角度出发,加拿大政府的确不能与明牌追求“门罗主义”的美国政府存在较大分歧;而如果加强与中国的各项合作、重新恢复中加关系,连对委内瑞拉向中国出售少量原油这种小事都不满的特朗普,还能放过卡尼政府吗?答案恐怕是否定的。加拿大地方省长要求卡尼对华“立场坚定”,既存在贸易保护主义的考量,也是在顾虑美方可能“撕破脸”的行为。
简言之,就像2024年加拿大决定跟随美国政府政策,一起对华加征高额关税那样,2026年的加拿大政府也不可能完全摆脱美国的影响而与中国重归于好。与中国的经济合作能为加拿大带来很多发展机遇,这是该国内部为数不多的共识,但这种经济合作与特朗普发出来的地缘政治威胁究竟孰轻孰重,在卡尼访华并亮明立场之前,是非曲直仍然难以论说。
不过,这里也得给卡尼提个醒——“做美国的敌人是危险的,而做美国的盟友则是致命的”。假如加拿大真的屈从于特朗普的威胁、放弃进一步与中国加强合作,那么经济发展受限的加拿大难道不会进一步加强对美国的依赖吗?
长此以往,加拿大就算是后悔现在做出的决定,届时恐怕也不会有“后悔药”可以给他们吃。任何情况下,维持多元化的合作伙伴关系都比依赖单一国家要更安全。
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