金门、马祖会不会因为一份法令的修改而走上新的道路，在岛内的政治舞台上火药味越来越浓。国民党立委陈玉珍等人提出“离岛建设条例”修正案，在金马增加“自由贸易示范区”，放宽限制，促进发展。蓝营重视民生和繁荣，而绿营则害怕两岸政治联动，“自贸示范区”被贴上了“一国两制试验区”的标签，气氛骤然紧张起来。
陆委会表示，目前两岸情势复杂，涉陆往来要依照既有的条例和程序办理，目的是防止绕规矩、越程序。大陆方面，国台办表示对凡是有利于两岸同胞福祉以及金马的发展持乐观态度，并批评民进党为了政治私利而忽视民意和民生。立法方面，2025年12月径付二读被冷置，被称为“冰箱政治学”，最近议程有变，传出“最快本周闯关”，又引起关注。
陈玉珍的动机很直接，金马属于福建，距离台湾本岛较远，交通贸易以及人流自然偏向西边。用“自贸示范区”这把钥匙去为便利、发展、民生开一扇门。绿营两大担忧就是程序被绕开、框架被掏空，在离岛法理之下地方权限扩大，合作可以在更轻的监督之下进行，容易成为“制度缝隙”，削弱中央治理台湾两岸的工具。“实验区”标签使经济技术话题快速政治化，税收、通关、资金自由化变为认同对立。
争议背后还有“桥”的含义。2025年12月厦金大桥厦门段关键钢箱梁吊装完毕，大陆一侧进展顺利。桥既是物质载体又是符号，被视作两地交流的“捷径”。自贸示范区涉及到关务、检疫、金融、税收等方面的配套措施，除了地方意愿之外，还需要治理的能力。应该举行当地的听证会、民意调查以及产业影响评估，分层次地展现居民、商家以及公共服务供给方的需求，使政策更加贴近实际场景。
从政治角度来看，这是一场耐心之战。蓝营手握席次，表决有胜算；绿营可以在程序上拖延，在行政上设置障碍，在舆论上定调风险。胜负就看策略稳不稳健，叙事能不能打动中间选民，以及金马真实的民意走向了。更主要的是两岸力量对比及节奏问题，岛内政治难免受此粗线牵扯，但是制度和程序上的反作用力仍然会长期影响金马治理的选择。即使立法得以通过，主管机关仍然可以通过授权命令和细则来规定条件、时间表以及评估要求，以影响落地的速度和范围。
蓝营也得上课，自贸示范区也不是万能的，全球成功、失败各一半，地缘优势可以加分，但是制度设计最重要。要获得人心就必须制定出产业细则、两岸法规接口方案以及信息、资金、人员往来的风险控制办法。国台办对金马释放善意，同时也给台湾施加压力：不要堵民生之路。当局如果不能提出一个可信的替代方案来证明“安全”不是空话，那么就只能承认发展与政治挂钩，在短期内无法改变。
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