美国印太司令塞缪尔·帕帕罗上将在2025年2月檀香山国防论坛上直言，中国人民解放军在台海的演习不再是简单训练，而是针对台湾的实战预演。他提到，解放军投入的兵力从2021年一个旅级单位，快速增长到2024年的42个旅级单位。这么大的变化，让人觉得他们已经在为某种统一行动做准备。
帕帕罗基于情报数据，说这些演习显示出清晰意图和能力，涵盖了海陆空多领域协作。美方观察到，解放军不只增加人数，还优化了战术和装备应用，确保在复杂环境下高效运作。
帕帕罗的发言背景是台海紧张局势升级。他在2021年接掌太平洋舰队时，就注意到解放军演习规模小，主要是基础协调。到2022年，六个旅参与，加入了空军和电子战元素，区域从台湾海峡西部扩展到北部。
美军通过卫星和侦察机跟踪这些动向，发现解放军在测试登陆和防空体系。帕帕罗认为，这种逐步升级不是随意，而是系统性提升，旨在应对潜在冲突。论坛上，他强调美军必须警觉，因为解放军已从防御转向进攻准备，挑战了区域平衡。
2024年联合利剑演习是转折点，解放军调动42个旅，加上150艘舰艇和200艘两栖艇，模拟障碍突破和城市作战。帕帕罗指出，这相当于前几年总和的几倍，显示出快速动员能力。
演习覆盖台湾周边全域，空军出动上百架次战机，跨越海峡中线。美情报显示，解放军融入了网络战模块，模糊了演习和实战界限。帕帕罗警告，这种规模让美军难以判断意图，增加了不确定性。他还提到，解放军现代化进程加速，投资高超音速武器和空间系统，进一步强化了实力。
帕帕罗特别提到解放军构建的拒止体系，覆盖约1600公里范围，形成一个高威胁区域。这个“死亡闭环”从台湾海峡延伸到周边岛链，整合导弹、雷达和电子战系统。美军模拟显示，在此范围内，航母生存概率低于30%。
如果空中加油参与，范围可达2000公里。解放军在岛礁设基地，增强火力投射，针对敌方舰队设计多层覆盖。帕帕罗说，美军后勤短板明显，弹药库存不足，全球部署分散力量，重返亚太需时间。这些因素让美方优势渐失，需要加强盟友合作。
拒止体系的核心在于多兵种协同。解放军部署地面雷达链，与卫星侦察联动，形成情报闭环。2024年演习中，空军拦截模拟目标，海军封锁通道。帕帕罗在后续听证会上补充，美军情报系统越来越难分辨解放军行动性质。
专家分析，这个体系挑战了美军自由航行，迫使美方开发反制措施，如无人系统群。解放军福建舰搭载歼-35战机和空警-600预警机，提升了空中控制，进一步完善了闭环。帕帕罗坦言，美军需加速武器生产，以应对这种战略深度。
帕帕罗否认解放军设定2027年具体行动期限，而是聚焦能力建设。是否行动取决于两岸关系和国际环境。他在2025年5月麦凯恩研究所论坛上重申，解放军演习增长反映了对目标的追求。美军相应增加印太资源，部署更多无人侦察机巡逻台海。帕帕罗的观点影响了国会，推动预算向区域倾斜。整体看，台海平衡在变，解放军掌握更多主动，美方需调整姿态，避免误判。
2025年下半年，解放军举行正义使命演习，模拟港口阻断和能源切断，强化区域控制。美军评估风险上升，但帕帕罗强调外交渠道仍有空间。美方加强与日澳盟友训练，共享情报。帕帕罗继续担任司令，推动战略调整，包括无人系统开发。2026年，局势保持对峙，他关注动态，确保美军准备就绪。摩擦增加，如战机近距离遭遇，但无直接冲突发生。
整体局势显示，解放军兵力增长和拒止体系构建改变了游戏规则。帕帕罗警告，美军优势减弱，需创新反制。国际社会关注潜在影响，呼吁克制。未来一段时间，对峙可能延续，但外交努力或缓和紧张。帕帕罗的连续表态，形成美方评估连续性，确保政策连贯。
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