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沙颍河潮涌 奔放向世界
——周口市加快产业供应链国内国际市场双循环纪事
文/尹程起
风起豫东：内陆腹地的开放觉醒
豫东平原，沃野千里；沙颍河畔，潮声澎湃。
河南周口，这座地处中原腹地、淮河上游的城市，曾因“不沿边、不靠海”的区位，在波澜壮阔的对外开放浪潮中，长期居于幕后、步履蹒跚。沙颍河这条曾舟楫往来、商贾云集的黄金水道，也曾在岁月流转中渐失光彩，沦为内陆交通版图里的配角。彼时的周口，外向型经济步履维艰，产业链条以初级加工为主，供应链辐射半径局限省内，“内陆腹地”的标签，既是地理的注解，更是发展的桎梏。
时代浪潮奔涌，机遇从不缺席。当国家构建国内国际双循环新发展格局的号角吹响，当河南省委、省政府将内河航运复兴列为全省交通建设“一号工程”，周口人终于攥紧了改写命运的钥匙。“把内陆腹地变成开放前沿”，这句掷地有声的誓言，成为百万周口儿女的共同追求；以港口枢纽为核、以产业链供应链升级为纲、以多式联运为脉，周口毅然踏上了破局突围的开放之路。
沙颍河的浪花重新翻涌，周口中心港的吊臂昼夜运转，跨境电商的订单飞向全球，临港产业园的车间机器轰鸣……短短数年间，这座千年古城打破区位枷锁，在豫东大地上书写了内陆城市对外开放的传奇篇章——从2020年港口集装箱吞吐量不足1万标箱，到2024年跃升至16.3万标箱；从跨境电商交易额零星可数，到2025年突破3.6亿美元、增幅全省第一；从单一内河航运，到“公铁水空”四位一体立体交通网成型；从农业大市的传统底色，到“港口—制造—贸易”的开放生态，周口，正以昂扬姿态，在新时代对外开放的画卷中，绘就属于自己的浓墨重彩。
第一章 港兴周口：通江达海的枢纽崛起
港口，是周口对外开放的核心命脉，是内陆城市链接世界的门户。周口人深知，欲兴开放，必先强港。从沙颍河航道疏浚到码头升级，从航线拓展到集群建设，周口以“举全市之力兴港”的决心，让周口中心港从一座内陆小港，成长为长江以北规模最大、靠泊能力最强的内河大港，成为河南内河航运的龙头标杆。
一、千年航道焕新生，黄金水道再扬帆
沙颍河，周口的母亲河，更是中原通江达海的唯一天然航道。这条曾承载着豫东商贸繁华的河流，历经岁月侵蚀与时代变迁，航道淤塞、通航能力低下，一度沦为“断头河”，让周口错失了多轮发展机遇。复兴内河航运，重塑黄金水道，成为周口突破区位限制的必然选择。
2023年，河南省委、省政府重磅推出内河航运中短期战略--“11246”工程，为全省内河航运复兴绘制了清晰施工图：3-5年实现港口货物吞吐量突破1亿吨、投资1000亿元、航道通航里程2000公里以上、打造4条通江达海通道、建成6个现代化港口。这一战略，让周口港迎来了历史性发展机遇，沙颍河航道“四升三”工程全面启动，疏浚清淤、护坡加固、航标升级，一系列工程紧锣密鼓推进。
数年间，建设者们顶烈日、战酷暑、斗寒冬，在沙颍河畔日夜奋战。昔日淤塞的航道，逐渐变得宽阔通畅；曾经只能通行千吨级船舶的河道，如今可轻松承载3000吨级船舶往来穿梭，航道通航能力从每年5000万吨跃升至1亿吨，彻底打通了中原地区通江达海的主动脉。船舶行驶在沙颍河上，两岸风光如画，码头作业繁忙，这条沉睡多年的千年航道，终于重新焕发生机，成为周口链接长江经济带、融入长三角一体化的黄金纽带。
二、码头升级筑高地，百万标箱耀中原
港口的能级，决定着开放的层级。周口中心港作为全省内河航运的核心港区，从起步之初就瞄准“现代化、智能化、规模化”目标，不断推进码头升级改造，向着百万标箱级大港迈进。
2025年12月，注定是载入河南内河航运史册的时刻——河南首个百万级专用集装箱码头，周口港中心作业区（一期）正式投运。这座总投资39.85亿元的码头，建成13个泊位、总长1089米，设计年通过能力107.5万标箱，配备自动化岸桥、无人集卡、自动轨道吊等先进设备，依托全国产化智能管控系统实现全流程自动化作业。当第一艘满载集装箱的船舶缓缓靠岸，当自动化岸桥精准抓起第一箱货物，标志着河南内河航运正式迈入“百万标箱”时代，周口港也从此跻身全国内河大港行列。
如今的周口中心港，塔吊林立、车水马龙，集装箱整齐堆叠，船舶往来如梭。从最初的简易码头，到如今的智能化大港；从单一的散货运输，到集装箱、件杂货、液体化工等多元运输，周口港的功能不断完善，规模持续扩大。全市构建起“一港十区一核心”港口体系，以周口中心港为龙头，联动小集、西华、项城、沈丘等9个港区协同发展，累计建成规模性港口8个、泊位97个，成为长江以北当之无愧的内河大港集群，2024年货物吞吐量达5205万吨，占全省港口货物吞吐总量的85%以上，真正实现了“豫货出港、外货入豫”的畅通循环。
三、航线织网连全球，内外循环畅无阻
港口的价值，在于航线；开放的广度，在于链接。周口港深知，作为内陆港口，唯有织密航线网络，才能打破空间限制，真正实现通江达海、链接全球。
从最初开通至淮安港、太仓港、上海港的5条集装箱航线起步，周口港以“内联腹地、外接远洋”为目标，不断拓展航线版图。截至2025年，周口港累计开通集装箱航线43条，形成了“国内全覆盖、国际多辐射”的航线格局——国内航线29条，覆盖长三角、环渤海、珠三角等全国主要经济圈，让豫东货物可直达沿海各大港口；国际航线14条，通过创新“外贸接力”模式，与上海港、宁波舟山港等沿海枢纽港联动，货物经内河转运至沿海港后，搭乘国际班轮通达美国、巴西、泰国等14个国家和地区，实现了“箱通世界、货运全球”。
为破解内陆港口无国际直航的短板，周口港创新推出“周口—连云港”河海直达通道，开辟豫东货物专用堆场与绿色通道，货物从周口港出发，经沙颍河入淮河、进长江，直达连云港后直接装船出海，运输时长较传统模式缩短12小时，单箱综合成本降低10%，每万吨货物碳减排至少23吨，既降本增效，又绿色环保。深化与宁波舟山港、广州港等沿海港口合作，新增漳州港、多哥洛美港等多条内外贸航线，构建起“西煤东运”“东货西输”的双向物流通道，让周口港不仅成为豫货出海的门户，更成为省外货物进入中原腹地的枢纽，货物集散范围辐射豫、晋、陕等省份，2025年进境粮食转运量达47.82万吨，真正实现了“辐射周边、联通全国、链接全球”。
四、港航一体聚合力，配角转身成主角
内河航运的复兴，从来不是单一港口的单打独斗，而是全链条、全体系的协同发力。2025年，省级“一体化运营”主体河南港航集团正式组建，整合全省港航资源，统筹推进航道建设、港口运营、航线开发，为周口港的发展注入了强大动力。
在港航集团的统筹下，周口港与信阳港、漯河港、南阳港等省内港口联动发展，共享航线资源、物流网络，形成全省内河航运“一盘棋”格局；沙颍河、贾鲁河等航道工程多点开花，航道网络不断完善；港航服务、船舶维修、仓储物流等配套产业加速集聚，形成了“航道+港口+服务”的完整产业链。
从曾经的内河航运配角，到如今的全省龙头；从曾经的货物过境通道，到如今的产业集聚枢纽；从曾经的交通末梢，到如今的开放前沿，河南内河航运在周口的引领下全面起势，实现了历史性的角色转变。周口港的崛起，不仅改写了河南“无海有港、无港强港”的交通格局，更让周口这座内陆城市，拥有了链接全球的底气与实力。
第二章 联运赋能：立体交通的物流破局
内陆城市对外开放，物流是关键瓶颈。周口市以多式联运为核心，全力推进“公铁水空”四位一体立体交通网建设，打破运输方式壁垒，创新物流运作模式，降低物流成本，提升产业链供应链运转效率，让内陆腹地的物流不再“卡脖子”，让开放发展的血脉更加畅通。
一、公铁水空织密网，立体交通畅八方
周口深知，单一的内河航运难以满足更高水平开放的需求，唯有构建“公铁水空”无缝衔接的立体交通网，才能真正破解内陆物流瓶颈。围绕这一目标，周口市统筹推进交通基础设施建设，让昔日的交通末梢，变成如今的交通枢纽。
水铁联运，打通陆海衔接断点。周口中心港集装箱堆场铁路专用线加速建设，这条铁路专用线直接延伸至码头前沿，实现“火车开到码头边”，与京广、京九等全国铁路干线无缝衔接。未来，货物可通过“铁路+水路”联运模式，从内陆腹地经铁路运至周口港，再经内河航运直达沿海港口，或从沿海港口经内河运至周口港，再经铁路辐射内陆，物流成本较纯公路运输降低30%以上，彻底打通了内河航运与铁路运输的衔接壁垒。
公水联运，实现门到门配送。依托宁洛、大广、商周等高速交汇的区位优势，周口市全力打造港口与高速公路快速衔接通道，完善港口周边集疏运路网，建成多条港口连接线，实现集装箱从港口到企业、从企业到港口的“门到门”配送。益海嘉里等龙头企业正是依托公水联运优势，东北大豆经海运至沿海港，再经内河运至周口港，最后经公路直达厂区，每吨大豆进厂成本节省50元，年降本超千万元，切实享受到了多式联运的红利。
水空联运，填补航空货运空白。西华货运机场正式投用，淮阳刘振屯机场启动建设，周口从此告别无航空货运的历史。依托周口港的水运优势与西华机场的航空优势，周口构建起“水路+航空”联运模式，高附加值货物如生鲜产品、精密仪器等，经周口港快速集结后，转运至西华机场，可快速发往全国及周边国家，实现“水运降本、空运提速”的互补优势，进一步完善了立体交通体系。
如今的周口，沙颍河航道通江达海，铁路干线纵横交错，高速公路四通八达，货运机场展翅翱翔，“公铁水空”四位一体立体交通网全面成型，昔日“不沿边、不靠海”的区位短板，已然变成“水陆空联运、内外贸联通”的区位优势，为产业链供应链升级提供了坚实的物流支撑。
二、模式创新破瓶颈，外贸接力通远洋
作为内陆港口，没有国际直航航线，是周口对外开放的最大短板。为破解这一难题，周口市创新推出“外贸接力”模式，与沿海港口建立深度联动机制，让内陆货物也能顺畅走向全球。
“外贸接力”，顾名思义，就是内陆港口与沿海港口接力合作，共同完成货物的国际运输。周口港负责货物的集结、内河转运，沿海港口负责国际直航、远洋运输，形成“内河航运+沿海港口+国际班轮”的立体化运输链条。货物从周口本地企业出发，经公水联运至周口港，再经内河航线转运至上海港、宁波舟山港等沿海枢纽港，沿海港直接对接国际班轮，无需企业多头对接，全程实现“一次委托、全程服务”。
这一创新模式，不仅弥补了周口港无国际直航的短板，更大幅降低了企业的物流成本与时间成本。与传统的“公路+海运”模式相比，“外贸接力”模式运输时间缩短13%，物流成本降低15%以上，深受企业好评。河南钢铁集团周口基地生产的高端宽厚板，正是通过这一模式，从周口港出发，经沙颍河转运至上海港，再搭乘国际班轮出口至东南亚，既保证了运输效率，又降低了运输成本，提升了产品的国际竞争力。
三、一单制改革优服务，通关效率大提升
多式联运的高效运转，离不开制度创新的保障。周口市积极推进多式联运“一单制”试点，依托区块链智慧物流平台，打造“一次委托、一单到底、一票结算”的全流程服务模式，让物流通关更加便捷高效。
以往，企业货物运输需要对接多个运输主体、多个监管部门，报关、报检、运输等环节手续繁琐，数据不互通，耗时又费力。“一单制”改革实施后，企业只需一次委托，即可生成一张包含货物信息、运输信息、通关信息的电子运单，这张运单贯穿公、铁、水、空全运输链条，对接海关、海事、交通等多个部门，实现数据共享、一次申报、一次查验、一次放行。
周口海关、港区航务海事服务中心等机构相继入驻港口，为企业提供“家门口”的通关服务，原本需要多部门跑、多天办的通关手续，如今在港口一站式办结，通关时间压缩30%以上。区块链技术的应用，让运单信息不可篡改、全程可追溯，既保障了货物运输安全，又提升了物流效率，让企业真正享受到了“数据多跑路、企业少跑腿”的便利，进一步激活了市场主体的开放活力。
四、物流枢纽强支撑，供应链条更坚韧
物流枢纽是产业链供应链的核心节点，是保障物流畅通的关键载体。周口市以港口为核心，加快推进物流枢纽建设，培育壮大现代物流产业，为产业链供应链升级筑牢支撑。
京东多式联运国际物流港加速建设，总建筑面积600万平方米，采用高标准自动化技术，打造“冷链+电商+快递+物流”一体化枢纽，全面对接“一带一路”。项目一期投用后，配备自动化分拣线、智能仓储设备，可实现货物的快速分拣、存储、转运，京东物流的入驻，更是让周口的跨境电商货物能够快速通达全球，强化了周口作为区域物流枢纽的功能。
中央煤炭储备基地、公共仓储物流园等项目稳步推进，郸城东城物流园、沈丘商业电商物流产业园等5个县级物流园建成投用，鹿邑数字化智慧物流园等3个项目加快建设，全市形成了“市级枢纽+县级节点+乡村网点”的三级物流配送网络，实现农产品上行、工业品下行双向畅通。保税物流中心（B型）封关运营，让内陆企业在家门口就能享受沿海政策红利，实现保税仓储、跨境电商保税备货等功能，进一步完善了物流服务体系，提升了产业链供应链的韧性与稳定性。
第三章 产业筑基：链群崛起的开放支撑
港口的繁荣，最终要靠产业来支撑；开放的底气，源于坚实的产业根基。周口市以临港经济开发区为核心载体，围绕“港口—制造—贸易”生态，聚焦食品加工、生物化工、装备制造、现代物流四大临港偏好型产业，培育产业集群、延伸产业链条、提升产业能级，推动产业链供应链升级，实现从“通道过货”到“产业留驻”的根本性转变，为更高水平开放提供坚实的产业支撑。
一、食品加工聚链成群，从农田到全球的蝶变
周口是农业大市，粮食产量常年稳居全省前列，优质的农产品资源，是周口发展食品加工产业的天然优势。依托港口物流优势与农业资源优势，周口市精准招商、延链补链，引进一批行业龙头企业，构建起“原料种植—加工制造—仓储物流—外贸出口”的全产业链，让周口的农产品从“田间地头”走向“全球餐桌”。
益海嘉里的落户，是周口食品加工产业崛起的标志性事件。这家全球领先的粮油食品企业，看中周口的农业资源与港口优势，投资超百亿元在周口建设现代化食品产业园，布局粮油加工、食品制造、生物科技等多个项目，全部达产后年产值突破300亿元，成为豫东地区最大的现代食品产业园。东北的大豆、山东的花生，经海运至沿海港，再经内河直达周口港，快速运至益海嘉里厂区，加工成食用油、面粉、饲料等产品后，一部分供应国内市场，一部分通过港口与跨境电商出口至东南亚、非洲等地区，形成了“原料进口—加工制造—产品出口”的完整链条。
娃哈哈、五得利、鲁花等一批行业龙头相继入驻，与本地农产品加工企业形成联动，推动周口食品加工产业集群不断壮大。五得利面粉依托港口转运优势，原料采购半径扩大至东北、内蒙古，产品出口至东南亚，年出口量逐年攀升；鲁花花生油凭借周口的花生资源与物流优势，快速拓展国内外市场，成为区域知名品牌。如今的周口，已获评“全国食品工业强区”“中国食品制造示范基地”，食品加工产业链跻身河南最具竞争力产业链20强，从传统的农业大市，蜕变为全国知名的食品加工基地。
二、生物化工强势崛起，抢占高端产业高地
在培育传统优势产业的同时，周口市瞄准高端产业赛道，以临港经济开发区为载体，聚焦生物降解材料、生物医药等领域，培育生物化工产业集群，推动产业向高端化、国际化迈进，抢占产业发展制高点。
临港经济开发区获批省级生物化工园区，跻身全省五大重点生物经济基地，为生物化工产业发展提供了优质平台。金丹科技作为行业龙头，深耕乳酸及生物可降解材料领域多年，在周口布局年产6万吨生物可降解聚酯项目与5万吨L-乳酸技改项目，工艺技术处于全球领先水平，乳酸产能居全球同行业前三。依托周口港的物流优势，金丹科技的原料可便捷运入，产品可快速出口至欧美、东南亚等地区，构建起“研发—生产—出口”一体化产业链，成为全球生物降解材料领域的重要供应商，助力“双碳”目标实现。
生物经济共享产业园、颍海低聚肽提取等项目加速建设，鑫丰生物、海盛生物等企业不断发展壮大，推动周口生物化工产业从单一产品向多元产业链延伸，从基础原料加工向高端生物医药、生物新材料拓展。如今的周口，生物化工产业已形成集聚效应，成为全市产业升级的新引擎，为对外开放注入了高端产业动能。
三、装备制造提档升级，从低端加工到高端智造
装备制造是工业的脊梁，是产业链供应链升级的关键。周口市依托港口物流与产业基础，推进装备制造产业提档升级，从传统的低端加工，向高端智造、新能源装备等领域迈进，培育形成特色鲜明的装备制造产业集群。
临港装备智造、智能机器人等专业园区相继建成，引进天子铝业、杭萧钢构等重点企业，推动高端钢构、智能建筑、新能源装备等产品产业化。河南钢铁集团周口基地的落地，更是周口装备制造产业的里程碑事件，其5600mm宽厚板轧机生产线试车成功，被誉为“世界轧机之王”，填补了河南高端宽厚板生产的空白，产品可广泛应用于桥梁、船舶、高端装备制造等领域，依托港口物流辐射全国并出口海外，成为河南钢铁产业转型的新前沿。
多家装备制造企业进入省重点上市后备名单，企业创新能力不断提升，从生产基础零部件，到研发高端智能装备；从承接低端加工订单，到拥有自主知识产权产品，周口装备制造产业正以全新姿态，融入全球产业链供应链，成为全市外向型经济的重要增长点。
四、临港物流提质增效，赋能产业联动发展
依托港口枢纽优势，周口市大力发展现代临港物流产业，集聚船代、货代、金融、保险等航运服务业，形成“物流+贸易+金融”联动发展模式，为产业链上下游企业提供高效物流支撑，降低企业流通成本，提升产业竞争力。
多式联运国际物流港成为周口规模最大、智能化水平最高的综合物流枢纽，配备高标准仓储、分拣、转运设施，可实现货物的高效集散；航运金融、海事法律服务等高端服务业加速集聚，为企业提供全链条配套服务；“物流+贸易”深度融合，推动港口从单纯的运输枢纽，转变为贸易枢纽，越来越多的企业选择在周口设立区域分拨中心、贸易中心，带动了人流、物流、资金流、信息流的集聚。
临港经济开发区作为产业集聚的核心载体，已形成食品加工、生物化工、装备制造、现代物流四大产业集群共生共荣的格局，“港口—制造—贸易”的生态体系基本成型，实现了“港产城”融合发展，让港口的开放优势，真正转化为产业优势、发展优势。
第四章 电商破局：外向增长的新引擎
在传统外贸稳步发展的同时，周口市敏锐把握跨境电商发展机遇，将跨境电商作为外贸转型升级的突破口，推进产业园建设、企业培育、业态创新，推动本地产业与跨境贸易深度融合，让跨境电商成为全市外贸增长的新引擎，为更高水平开放注入新活力。
一、从零起步到领跑全省，跨境电商的爆发式增长
曾经，周口的跨境电商几乎是一片空白，外向型企业少、电商基础薄弱，谁也想不到，短短数年间，周口跨境电商能实现从无到有、从有到强的跨越式发展，增幅稳居全省首位。
2025年，全市跨境电商交易额达36676.9万美元，同比增长77.5%，其中出口额增长89.1%，增幅居全省首位，这一组亮眼的数据，是周口跨境电商爆发式增长的最好佐证。从最初的几家企业试水，到如今具有进出口业绩的企业达50余家；从最初的零星订单，到如今跨境电商产业园月配送订单15万份；从最初的单一品类，到如今覆盖食品加工、装备制造、轻工产品等多个品类，周口跨境电商正以惊人的速度，成为全市外向型经济的新增长极。
这一成绩的背后，是周口市对跨境电商产业的精准培育。从出台专项扶持政策，到建设高标准产业园；从引进龙头企业带动，到培育本土企业成长；从完善物流配套，到优化通关服务，周口市为跨境电商产业发展提供了全方位的保障，让跨境电商在周口这片沃土上快速生根发芽、开花结果。
二、载体建设夯实基础，集聚效应持续凸显
产业的发展，离不开载体的支撑。周口市高标准建设跨境电商产业园，配套仓储、分拣、报关、物流、培训等全链条服务，为跨境电商企业提供一站式发展平台，吸引了一批优质企业与项目入驻，形成了产业集聚效应。
京东物流等头部企业入驻产业园，强化了“冷链+电商+快递”一体化枢纽功能，为跨境电商货物提供高效的仓储、分拣、配送服务，尤其是冷链物流的完善，让周口的生鲜农产品、预制菜等产品能够通过跨境电商走向全球，打通了农产品出口的“最后一公里”。沈丘县布局6.7平方公里临港物流产业园、300亩冷链物流产业园，建成县域进口冷链食品监管总仓1座、农产品产地冷藏保鲜设施13座，为县域跨境电商发展提供了坚实支撑；扶沟县打造乡村振兴电商产业园，孵化创奇焦馍、豫香果果花生等特色农产品，通过跨境电商走出国门，让周口的特色农产品享誉海外。
如今的周口，已形成以川汇区跨境电商产业园为核心、各县区联动发展的跨境电商格局，产业园不仅是企业的集聚地，更是政策的高地、服务的洼地，为跨境电商企业降低了运营成本、提升了发展效率，推动产业规模持续扩大。
三、业态融合激活潜能，产业联动互利共赢
周口市推动跨境电商与传统产业深度融合，培育“产品+直播+跨境”新模式，让直播电商、社交电商等新业态加速渗透，激活了传统产业的外向型潜能，实现了产业联动、互利共赢。
食品加工产业是跨境电商融合的主力军，益海嘉里、娃哈哈等龙头企业依托港口优势与跨境电商渠道，将食用油、饮料、预制菜等产品出口至东南亚、非洲等地区，进一步拓展了海外市场；本地中小食品企业通过直播电商，将麻花、焦馍、酱菜等特色农产品推向全球，打造了一批网红跨境产品；装备制造领域的天子铝业、杭萧钢构等企业，通过跨境电商出口高端钢构、智能建筑产品，推动产业链向高端化延伸。
直播电商基地的建设，让更多企业搭上了跨境电商的快车。主播们在直播间向海外消费者推介周口的特色产品，从农产品到工业品，从日用品到高端装备，通过直播的形式，让海外消费者了解周口产品、认可周口品牌。新业态与传统产业的深度融合，不仅让跨境电商实现了快速增长，更推动了传统产业的转型升级，让周口的产业链供应链更具活力与竞争力。
四、服务优化保驾护航，企业出海底气更足
跨境电商企业出海，离不开优质的服务保障。周口市从通关便利化、人才培育、政策扶持等方面入手，为跨境电商企业保驾护航，让企业出海更省心、更放心、更有底气。
通关服务持续优化，海关、税务、商务等部门联动，为跨境电商企业提供“一站式”通关服务，简化通关流程、压缩通关时间，实现跨境电商货物快速通关；跨境电商综合服务平台上线，为企业提供报关、退税、结汇、物流等全流程服务，解决了企业出海的后顾之忧；政策扶持精准发力，出台跨境电商专项扶持政策，对企业的物流费用、平台费用、品牌推广费用等给予补贴，降低企业运营成本；设立跨境电商人才培训基地，联合高校、职业院校开设跨境电商相关专业，开展订单式人才培养，定期组织企业开展外向型人才培训，为企业输送专业的跨境电商运营、外语、外贸合规人才，破解了人才短缺的难题。
从政策扶持到服务保障，从人才培育到渠道拓展，周口市为跨境电商企业提供了全方位的支持，让越来越多的企业敢于出海、善于出海，在国际市场中抢占一席之地，推动周口跨境电商产业持续健康发展。
第五章 制度护航：内陆开放的周口范式
更高水平的开放，需要更高水平的制度保障。周口市委、市政府将外向型经济发展列为重点工作，通过战略引领、政策赋能、制度创新、区域协同，为国际贸易产业链供应链升级与更高水平开放提供全方位保障，探索出一条内陆城市对外开放的“周口范式”。
一、战略引领明方向，举全市之力兴开放
周口市委、市政府深刻认识到，对外开放是周口突破发展瓶颈、实现高质量发展的必由之路。市委常委会多次专题研究外向型经济发展，明确“培育跨境电商、融入海上丝绸之路、打造临港开放高地”的核心方向，将港口建设、产业链升级、对外开放纳入全市“16232”总体工作思路，统筹推进港航建设、多式联运、临港产业发展，形成了“顶层设计—专项规划—落地举措”的完整体系。
从市主要领导带队赴沿海港口考察学习，到成立对外开放工作领导小组统筹推进各项工作；从将开放工作纳入县区考核体系，到各部门各司其职、协同发力，周口市形成了“举全市之力推进更高水平开放”的强大合力。无论是港口建设的攻坚现场，还是跨境电商产业园的培育一线；无论是产业链招商的前沿阵地，还是多式联运体系的建设现场，都能看到周口干部群众真抓实干、攻坚克难的身影，正是这份坚定的决心与务实的作风，推动周口对外开放不断取得新突破。
二、政策赋能强支撑，激发市场主体活力
政策是激发市场活力的关键。周口市围绕港口建设、多式联运、跨境电商、产业培育等重点领域，出台一系列专项扶持政策，为开放型经济发展提供精准赋能。
针对港口发展，出台集装箱奖补政策，对通过周口港运输的集装箱给予补贴，鼓励企业“弃陆走水”，提升港口吞吐量；针对物流降本，实施新能源车辆、船舶过高速、过船闸费用减免，探索“集卡专班+港口模式”，降低企业物流成本；针对跨境电商，出台专项扶持政策，对企业入驻产业园、开展品牌推广、拓展海外市场给予补贴；针对产业培育，在土地要素、人才引进、资金支持等方面给予倾斜，支持龙头企业做大做强、中小企业成长壮大。
积极争取专项债、超长期国债等政策工具，保障港口、航道、物流园区等重大项目资金需求；对接河南省内河航运发展基金，为港航产业发展提供资金支撑；鼓励金融机构创新金融产品，推出“港口贷”“跨境贷”等特色金融服务，解决外向型企业融资难、融资贵问题。一系列精准有效的政策举措，如同春风化雨，滋润着开放型经济的沃土，激发了市场主体的内生动力。
三、制度创新优环境，破解开放发展难题
内陆城市对外开放，不仅要补齐硬件短板，更要突破制度瓶颈。周口市以制度创新为抓手，优化营商环境，破解开放发展中的堵点、难点问题，为更高水平开放提供制度保障。
多式联运“一单制”试点的深入推进，打破了跨部门、跨运输方式的数据壁垒，实现了物流与通关的高效衔接；口岸功能的不断完善，周口海关、港区航务海事服务中心等机构的入驻，让企业在“家门口”就能完成进出口通关查验，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”；“放管服”改革持续深化，简化外贸企业审批流程，实现“一网通办、一次办成”，压缩项目落地周期，提升政务服务效率；知识产权保护力度不断加大，营造了公平竞争的市场环境，让企业能够安心发展、放心出海。
周口港成功入围国家物流枢纽建设名单，国家发改委明确肯定周口港“水水中转”模式；“周口—漯河枢纽经济先行区”入选河南省重点培育的枢纽经济先行区，聚焦枢纽与产业联动、区域协同发展，成为河南探索枢纽经济高质量发展的示范。这些制度创新与示范创建，不仅为周口对外开放提供了更广阔的空间，更形成了可复制、可推广的经验，为全国内陆城市对外开放贡献了周口智慧。
四、区域协同拓空间，联动发展共筑高地
开放发展，不是闭门造车，而是联动共赢。周口市打破行政区域壁垒，深化与省内外城市、港口的协同合作，推动资源共享、优势互补，拓展对外开放的广度与深度，提升产业链供应链的辐射力与影响力。
省内协同，融入河南内河航运发展大局。依托河南港航集团一体化运营优势，与信阳港、漯河港等省内港口联动发展，共享航线资源、物流网络，形成全省内河航运“一盘棋”格局；推进周口—漯河枢纽经济先行区建设，联动郑州国际陆港、航空港，通过贾鲁河“通港达园”工程实现与郑州枢纽的无缝衔接，依托中欧班列深度融入“一带一路”，构建“内河航运+国际陆港”联动开放模式，让周口成为河南对外开放的重要门户。
省际联动，对接长三角、皖北等区域。2023年6月，周口中心港至阜阳港、蚌埠港集装箱航线正式开航，豫皖内河航运合作迈出实质性步伐；2025年豫皖两省签订“1+4”战略合作协议，在航道建设、港口运营、物流业务、智慧港航等7个方面深化合作，畅通长三角与中原经济区水运通道；持续对接长三角港口群、珠三角经济圈，承接产业转移，推动产业链供应链跨区域协同，吸引长三角地区的食品加工、装备制造等企业落户周口，利用周口的港口优势与劳动力优势拓展市场，实现互利共赢。
第六章 周口蝶变：开放前沿的时代答卷
沙颍河畔潮头立，内陆腹地起宏图。从曾经的“不沿边、不靠海”，到如今的“通江达海、链接全球”；从曾经的农业大市、工业短板，到如今的产业集聚、业态丰富；从曾经的外向型经济滞后，到如今的跨境电商领跑、外贸快速增长，周口，用短短数年时间，完成了一场华丽的蝶变，交出了一份亮眼的开放答卷。
这份答卷，写在通江达海的港口里。周口中心港从内陆小港成长为百万标箱级大港，43条航线链接全球，货物吞吐量五年增长2.8倍，成为长江以北规模最大的内河大港集群，河南内河航运从配角变主角，周口成为中原通江达海的核心枢纽。
这份答卷，绘在四通八达的交通网上。“公铁水空”四位一体立体交通网全面成型，多式联运高效运转，“一单制”改革便民利企，物流成本大幅降低，内陆物流瓶颈彻底破解，周口成为区域综合交通枢纽，让内陆腹地也能拥有开放的底气。
这份答卷，落在集聚发展的产业中。食品加工、生物化工、装备制造、现代物流四大产业集群聚链成群，益海嘉里、金丹科技等龙头企业引领发展，产业链供应链向高端化、智能化、国际化升级，从“通道过货”到“产业留驻”，周口实现了产业能级的跨越式提升。
这份答卷，亮在蓬勃生长的新业态里。跨境电商增幅全省第一，直播电商、冷链电商等新业态蓬勃发展，50余家外向型企业扬帆出海，特色产品走向全球，外贸增长新引擎加速轰鸣，周口外向型经济实现了从无到有、从弱到强的历史性突破。
这份答卷，映在制度创新的实践中。国家物流枢纽、省级生物化工园区、枢纽经济先行区等一批“国字号”“省字号”平台落地，“外贸接力”“一单制”等创新模式推广，区域协同开放不断深化，内陆开放的“周口范式”逐步形成，为全国同类城市提供了示范。
潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。周口的开放之路，是一条破局突围之路，是一条转型升级之路，更是一条高质量发展之路。当前，周口市对外开放仍处于提质升级的关键阶段，产业链层级偏低、多式联运衔接仍有断点、外向型企业培育不足等问题，仍是前进路上需要破解的难题。但我们有理由相信，只要周口人继续保持敢闯敢试、真抓实干的劲头，牢牢把握战略机遇，聚焦产业链供应链升级，持续深化开放合作，就一定能攻克前进路上的一切难关，在更高水平开放的浪潮中，乘风破浪、勇毅前行，奋力打造河南对外开放新高地、内陆内河航运开放示范城市，让这座千年古城在新时代的开放浪潮中，绽放出更加耀眼的光彩！
潮起沙颍河 开放向未来
沙颍河的水，奔涌向前，汇入淮河，融入长江，奔向大海；周口的开放之路，永无止境，联通国内，链接全球，迈向未来。
从内陆腹地到开放前沿，从千年古城到临港新城，周口的每一步跨越，都凝聚着奋斗的汗水；每一次蝶变，都彰显着时代的担当。沙颍河畔的涛声，是周口人奋进的号角；港口的吊臂，是周口开放的旗帜；产业园的机器轰鸣，是周口发展的乐章。
未来的周口，将以港口为核、以产业为基、以创新为魂、以开放为翼，在构建国内国际双循环新发展格局中，找准定位、主动作为，让更多豫货从周口港走向世界，让更多全球资源从周口港汇聚中原，让沙颍河这条黄金水道，成为中原地区对外开放的主动脉，让周口这座内陆城市，成为链接国内国际双循环的战略前沿。
沙颍潮涌，奔向世界；周口开放，未来可期！
作者简介
尹程起，河南鹿邑人，中共党员，经济师，大学本科学历，毕业于中国人民大学新闻学院和中共中央党校函授学院。1981年10月入伍中国人民解放军铁道兵舟桥团，1984年1月转业铁道战备舟桥处。1992年3月，调家乡“羲皇故都、老子故里”——河南省周口市工作，历任记者、秘书科长，周口市招商引资局局长，周口市商务局副局长、一级调研员周口市工业经济联合会常务副会长。文章先后在《人民日报》《经济日报》《人民日报·海外版》《科技日报《光明日报》《河南日报》《大众日报》等媒体发表。
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