近日,美国总统特朗普提出的“和平委员会”倡议正搅动国际外交界,引发一系列复杂反应与重重疑问。
这个被描述为将“采取大胆新方法解决全球冲突”的新机构,已向以色列、法国、俄罗斯、欧盟等众多国家及地区组织发出邀请,但其运作模式、权限范围以及与现有联合国体系的关系仍模糊不清,使受邀方普遍陷入谨慎评估与观望状态。
据知情以色列官员周一透露,以色列已收到加入该委员会的邀请,该委员会将监督加沙和平计划的下一阶段实施。
以方尚未明确总理内塔尼亚胡是否接受,并表示相关讨论仍在进行中。以色列在该委员会中的潜在角色尤为微妙,因为该机构将负责执行与以色列直接相关的停火协议。
以色列极右翼财政部长斯莫特里奇已公开抨击该计划,称其“对以色列国不利”,甚至呼吁直接取消,并强硬主张若哈马斯不解除武装并流亡,以色列应对加沙发动全面进攻。
内塔尼亚胡办公室此前亦表示,成立相关执行委员会“违背了以色列政策”,但未详述理由。
尽管存在分歧,内塔尼亚胡仍试图淡化其与特朗普的关系受损,并明确排除了土耳其、卡塔尔等国士兵进入加沙的可能性。
法国的态度则更为明确。一位接近总统马克龙的官员表示,尽管收到邀请,但法国“现阶段”不打算加入,主要原因在于该委员会的架构引发了对尊重联合国原则与体系的“诸多疑问”。
对此,特朗普的回应充满火药味,他嘲讽马克龙“很快就要卸任”,并威胁对其进口葡萄酒和香槟征收200%的关税,直言“但他并非必须加入”。
此番言论凸显了该议题已掺杂进大国间的个人恩怨与贸易威慑。
部分国家已表现出加入意愿。摩洛哥国王穆罕默德六世成为首位接受邀请的阿拉伯国家领导人,越南、哈萨克斯坦、匈牙利、阿根廷也已加入。
俄罗斯克里姆林宫表示正在“研究细节”,白俄罗斯、泰国等国也表示收到邀请并正在审议。
欧盟委员会则表示将与成员国商讨,并希望为结束加沙冲突的方案做出贡献。
这种参差不齐的回应,加上同时邀请关系不睦的国家(如以色列与土耳其),让人对该委员会未来的决策效率与内部协调深感疑虑。
更引发争议的是委员会的运作与资金模式。据一位匿名美国官员透露,捐款10亿美元即可获得该委员会的永久席位,这笔资金将用于加沙重建。
而根据世界银行评估,加沙重建需耗资约530亿美元。这种“出资换席位”的安排,加之三年期任命无需捐款的设定,被批评者视为将国际和平机制“商业化”,可能使决策权向财力雄厚的国家倾斜,削弱其公正性与合法性。
在加沙当地,局势依然脆弱。虽然联合国世界粮食计划署的行动有所扩大,但仍有超过四分之三的人口面临危机级别的粮食不安全。
以色列军队在约旦河西岸城市希伯伦发起大规模行动,巴勒斯坦方面称其阻碍了以色列扩建定居点。
另一方面,埃及表达了对新任命的巴勒斯坦技术官僚委员会的支持,该委员会将在和平计划第二阶段负责加沙日常治理,直至巴勒斯坦权力机构接管。
分析认为,特朗普推动成立“和平委员会”,意在建立一个由其主导、可能绕过联合国安理会的新国际协调平台。其高调邀请、模糊规则与资金门槛,既是对传统多边体系的一次挑战,也是一场高风险的外交实验。
该委员会能否有效运作,不仅取决于大国博弈与地区矛盾能否调和,更取决于其能否在现实利益与道义原则之间找到平衡。
随着达沃斯论坛临近,美国预计将公布正式成员国名单,这个被称作“大胆新方法”的委员会,究竟是迈向和平的创新一步,还是加剧国际体系碎片化的又一道裂痕,世界正屏息以待。
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