越南这个国家，经济发展快得像坐了火箭，可电力供应总跟不上趟。早在2006年，他们总理就批了份到2020年的原子能战略，想在宁顺省建起第一座核电站，本来计划2017到2020年就能发电。
两年后，国会又通过原子能法，给这事铺了条法律路。2009年11月，国会一锤定音，决定建首座核电站，同年底就跟俄罗斯国家原子能公司签了约，让俄方管宁顺一号，也就是福营那个项目，用两台VVER-1000反应堆。
转眼2010年，日本原子能发电公司也插一脚，拿下宁顺二号的订单，就是永海那个。两国政府在河内签协议，日本答应出至少85%的钱，还管保险。
整个项目总容量4000兆瓦，投89亿美元，本来2015年开工，2020年发电。2011年2月，日本跟越南电力集团签了推进可行性研究的协议，9月正式签约，研究18个月，花2600万美元，日本政府掏腰包，还承诺训1000名越南员工。
谁知道，2011年3月，日本那边大地震，福岛核电站漏了，这下越南对核安全犯嘀咕，项目推进慢了半拍。预算也开始涨，从89亿美元蹭蹭往上窜，到后来翻倍成180亿美元，越南财政扛不住。
2013年5月，可行性研究完了，但技术方案没定，最后偏向压水堆，参考日本北海道电力公司的泊核电站3号机组，容量866兆瓦。
2014年10月，宁顺一号升成VVER-1200，容量近1200兆瓦。同年，东芝通过西屋电气推AP1000，净功率1100兆瓦，像中国三门核电站用的。2015年9月，越南挑了Atmea1机组，由法国阿海珐和三菱重工设计，容量1100兆瓦。
可预算问题越来越棘手，越南国会2016年11月以资金短缺和需求不高为由，干脆无限期停了项目，转头搞煤炭、液化天然气、从老挝进口电，还加光伏。停之前，他们征了409公顷地给一号，404公顷给二号，总超1100公顷，花15亿美元安置5000居民。
后来这些地还给当地人，种地住人。教育系统也停了核专业，大学关实验室，老师转岗。只有429名学生去俄罗斯学，31名去俄法，33名工程师在日本实习，24名国内训，总共不到500人。2017年，第一批28名从俄罗斯国立核研究大学毕业，读了6年。
停摆这些年，越南电力需求年增12到16%。2023年6月，北部缺电，企业生产线停摆，三星和富士康受影响，英特尔取消扩张。2024年12月，国会主席陈清敏说，外资最在意电力稳。
2024年底，越南国会重启核电，2025年4月塞进国家电力发展计划第八期。6月，新原子能法过关。9月，总理范明政要求宁顺一号和二号的预可行性报告分别在2025年9月和2026年6月交。计划两座电站四台机组总4.8吉瓦，最晚2031年底运行，争取2030年底完。
日本从2010年拿订单，就砸了不少钱进去。研究启动后，他们派专家去越南，测地质，评风险。预算涨得飞起，越南那边财政部老开会，算缺口，日本大使馆人跑腿，带方案说服担保，可越南说负担不起。2016年停项目，日本总部高层接到电话，商量怎么收场。训项目也中断，越南学员回国。
重启后，越南2025年2月，日本官员去访，在河内跟工贸部聊。日方说没合适反应堆型号，最早2036年发电，可能拖到2040年。越南总理办公室压工期，要5年内建好，日本团队内部评估，福岛后产业链还没完全修好，人才跑了不少。
6月，日经亚洲评论报了，日本官员说时间不现实。越南前科技部长阮全说，至少得15年。本地媒体算账，重启首台机组148个月，加第二台10个月，总158个月，约13年。
越南副总理要2025年底完二次安置，可日本觉得风险太大。11月，日本政府决定退出。12月8日，伊藤直树对路透社说，时间表太紧办不成。越南官员急开会，找备选。俄罗斯管一号，到2025年底还没正式回话，受地缘影响。
越南电力短缺成常态，2025年11月暴雨洪灾，死90人，断电近13万户。水电枯，煤价波动，火电受影响，工业和民生用电却涨。外资来越南避风险，结果掉电荒坑。核电是2050净零排放的必须，可日本走人浇冷水。
日本退后，越南电力问题更糟。北部工业区缺电，供应链中断，损失大。年需求增15到18%，为保GDP，必须找基荷电源。一号俄罗斯管，但没回应。
越南看法国、韩国、美国，在河内初步谈，小型模块化反应堆。可这些成本高，工期长，解不了近渴。越南投1360亿美元能源转，靠太阳能风能，但间歇性，不够工业稳。
中国核能在技术成熟、供应链快上，有优势。海南昌江核电站跑得稳，离越南海岸100多公里，当广告。2025年，中国能源企业跟越南接触，聊合作。
但越南南海争议下，对外资核电谨慎。过去规划，挑俄罗斯日本，避免单一靠。现在，非技术风险大，像融资谈不拢、审批长、征地难。从2006年提，到2025年没动工，效率低。征地花123万亿越南盾，数亿美元，却烂摊子。
中国得掂量风险收益。核电千亿投资，回本几十年。越南电价机制够不够？财政担保行不行？政治原因违约，谁埋单？日本有钱，还援助大笔，觉得不划算，中国更得算细账。行政效率低，东南亚有名，项目折腾近20年，没砌砖。
中国支持区域清洁能源合作，核电实力全球顶，在建规模第一，安全记录好。但有实力，就得稳住。越南这项目，日本用十多年、公关费、最后止损，给中国做了压力测试。
当前地缘经济下，风险收益不平衡。中国不必急填空，做好自家事。越南真缺电，跨境电网买中国电，更实惠、快、安全。核合作，让子弹飞会儿。
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