网易新闻讯：1月22日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办举办聚焦“十四五” 港城新答卷系列新闻发布会——秦皇岛市城市管理综合行政执法局专场新闻发布会。秦皇岛市城管执法局党组书记、局长 陈立庭介绍整体情况。
欢迎出席本次新闻发布会。首先，我谨代表市城市管理综合行政执法局，向长期以来关心、支持我市城市管理事业发展的社会各界和新闻媒体朋友们，表示衷心的感谢！
“十四五”时期，是我市发展进程中极不平凡的五年。全市城市管理系统在市委、市政府的坚强领导下，秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，以提升城市品质、改善宜居环境、保障城市安全运行为核心，锐意进取，攻坚克难，统筹推进城市容貌、环境卫生、园林绿化、市政亮化、城市供水、燃气、供热、污水处理等各项事业高质量发展，圆满完成了“十四五”规划确定的目标任务，城市综合承载力和精细化治理水平显著提升，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。我市获得了“中国人居环境奖”，被确定为全国第二批海绵城市建设试点城市。下面，我向大家介绍几个主要方面的成就：
一、市容环境治理迈上新台阶，城市面貌焕发新颜
“十四五”期间，我们始终将打造“干净、整洁、有序”的市容环境作为首要任务。
环卫保洁实现精细化管理。全面推行“两扫清一保洁”制度及“双五双十”标准，主次干道机械化清扫率保持在95%以上。生活垃圾无害化处理率100%，实现了“零填埋”目标。建成生活垃圾焚烧发电厂4座、扩建提升1座，焚烧处理能力提升至3900吨/日。全市居民小区垃圾分类覆盖率达到100%。海港区“爱心早餐”引导社会各界关爱环卫工人入选全国服务环卫工人典型案例。
市容秩序整治向纵深推进。聚焦占道经营、共享单车乱停乱放、户外广告牌匾及建筑施工围挡等重点领域精准发力。清理违规占道经营24.88万起，整治非机动车乱停乱放8.5万起，市民出行环境得到较好改善。全面排查户外广告安全隐患，整治违规设置户外广告445块，清除非法小广告14.05万处。推出“人间烟火”便民服务地图，录入便民点位1536个，涵盖早餐点、早夜市、农贸市场等10类场景，方便了市民游客，累计服务市民游客超10万人次。
二、园林绿化品质实现新提升，宜居环境显著改善
“十四五”期间，我们坚持生态优先、绿色发展，持续扩大城市绿色空间。
绿质绿量同步提高。全市新增和改造公园绿地面积134公顷，新建和提升城市公园、口袋公园、小微绿地91处，大力实施行道树补植、立体绿化建设，城市绿道网络串联成环，累计建设和改造绿道达到101公里，建成区绿化覆盖率达到41.27%、绿地率达到37.67 %、人均公共绿地面积达到17.47平方米，在全省位居前列，“推窗见绿、出门入园”逐步成为市民生活常态。
养用效能不断增强。加强古树名木保护，完成1357株古树名木的复壮与精细化管理。成功打造了一批共享绿地和特色景观节点，筛选出38个公园绿地、69片草坪和林下空间（约20万平方米绿地）作为示范点位进行开放共享，更好地满足了市民游客亲近自然、休闲游憩、运动健身的生活需求。
三、市政设施建设取得新成效，城市运行安全稳定
“十四五”期间，我们着力补齐市政设施短板，提升城市运行保障能力。
城市防汛抗灾能力明显提升。新建改造雨水管网107.75公里、雨水泵站22座，持续推进雨水管网清疏检测、易涝点整治等工程，中心城区内涝防治标准达到30年一遇，应对极端天气能力显著增强。
市政设施管护体系日益完善。完成975条主次干道、181座桥涵的周期性检测和预防性养护。持续开展窨井盖安全隐患排查治理，累计排查窨井盖9万余个，更新问题井盖1897个，守护市民“脚下安全”。
功能照明保障水平持续优化。推进照明设施提质增效，完成13171盏路灯节能改造，节能灯具使用率提高了21%。更新照明专用箱变40座，设施亮灯率、完好率、节电率等指标明显提升。
四、海绵城市建设创出新成果，生态转型加快推进
“十四五”期间，我市在海绵城市创建中，综合利用“渗滞蓄净用排”六字方针，着力构建“洪—涝—潮”系统治理体系，“山—水—城”全域融合生态格局。去年11月，我市海绵城市建设新路径入选全国15个气候适应型城市典型案例，并在第30届联合国气候变化大会“中国角”系列活动中进行了展示与交流。
理念实践深度融合。将海绵城市理念全面融入城市规划、建设、管理各环节。制定印发了《秦皇岛市海绵城市专项规划》，构建了“8项设计导则+3个技术规范+1个标准图集”的标准技术体系和“1+11”的“规、建、管”全过程管控法规制度体系，在新城建设和老城改造中，严格落实海绵城市建设标准和要求。
海绵面积大幅扩大。先后实施海绵项目156个，累计投资73亿元，建成海绵型建筑与小区38个，海绵型学校、医院、度假区11个，海绵型道路广场23个，海绵型带状大型主题公园、口袋公园37处，大力推广透水铺装、雨水花园、生态滞留池等海绵措施，有效提升雨水下渗、滞蓄、净化能力，可透水地面面积达到42.84%。
水域环境持续改善。持续开展滨海湿地生态修复，退养还湿（海）5353.3公顷，水域面积和生物多样性大幅增加。整治12条入海河流长度52.75公里，建设生态驳岸15.19公里，河流水质始终稳定达到Ⅲ类及以上标准，展现出城市“水清、岸绿、滩净、人水和谐”的新气象。
五、公用事业服务达到新水平，民生保障坚实有力
“十四五”期间，我们全力保障供水、供气、供热等“生命线”安全稳定运行，五年内实现了零事故。
城市供水安全优质。新建和改造水厂4座，新建互联互通供水管线42公里，改造老旧供水管网60.35公里，解决了一批小区长期存在的“跑冒滴漏”、水压不稳等问题，供水管网漏损率持续下降，全市供水水质综合合格率持续保持100%。
燃气供应安全稳定。城镇管道燃气普及率达到97%，形成了以天然气为主、液化石油气协调并进的供应格局。对高风险区域常态化开展PPB级泄漏检测，改造燃气老旧管网100.5公里，持续消除燃气安全隐患。推广居民用户加装燃气安全装置60余万户，单位用户燃气报警器安装率100%。积极推进燃气智能化升级，建立燃气信息监管平台，筑牢用气安全防线。
供热保障温暖舒适。供热面积稳步增长，入网面积达到1.09亿平方米。完成换热站升级546座和老旧供热管网改造131.36公里，实现供热系统能效和环保水平双提升。大力推广智慧供热，用户室温采集和精准调控覆盖面扩大，供热服务质量显著改善。
污水处理提标升级。提标改造污水处理厂4座，全市污水处理能力提升至每日67.5万吨，出水水质优于一级A标准。生活污水集中收集率达到94.4%，处理率达到97.3%。改造污水老旧网管74.58公里，整治雨污混错接点位423处，常态化开展管网排查和清掏养护，城市黑臭水体治理成果持续巩固，环境质量得到根本性改善。
六、城市治理能力完成新跨越，智慧赋能效应凸显
“十四五”期间，我们积极推进城市管理手段、管理模式、管理理念创新。
规范执法水平不断提高。出台了《秦皇岛市生活垃圾分类管理办法》《秦皇岛市海绵城市建设管理条例》《秦皇岛市餐厨废弃物管理条例》《秦皇岛市城镇排水管理办法》，城市管理领域法规规章体系不断完善。持续开展城市管理领域行政执法突出问题专项治理、城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”活动，严格规范公正文明执法，加强内部监督和社会监督，城管执法公信力持续提升。2024年，我局被评为“全国八五普法”表现突出单位。
智慧城管平台迭代升级。整合市政、环卫、园林、公用事业等领域数据资源，建成城市运行管理服务平台并深化应用。依托物联网、大数据、人工智能等技术，实现对城市管理问题的智能感知、快速派遣、高效处置和科学评价，城市管理问题的发现率和处置效率大幅提高。
共建共享格局初步形成。畅通“12345”热线、3612319城管局长热线、市民随手拍等公众参与渠道，建立健全“街乡吹哨、部门报到”等工作机制，引导社会各界力量共同参与城市治理。五年内，累计处理市民投诉3.7万件，处置率达到99%，市民满意度逐年攀升。
回顾“十四五”时期的奋斗历程，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果，也凝聚着我们全体城管人的辛勤汗水。同时，我们也清醒认识到，对标先进城市和市民期盼，我市城市管理工作仍存在一些短板和挑战。展望未来，我们将紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持以推动高质量发展为主题，以深化城市精细化管理为主线，以智慧城管建设为支撑，以绣花功夫持续提升城市治理现代化水平，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市作出新的更大贡献！
答记者问
网易新闻记者：“十四五”期间，我市在水、气、热等公用事业服务保障方面取得了显著成就。请问，在面对极端天气、突发情况或重大活动时，我们具体采取了哪些措施来确保这些城市“生命线”的绝对安全与稳定供应？未来在提升服务精细化和应急能力方面还有什么打算？
秦皇岛市城管执法局二级调研员 赵宝锋：感谢您的提问。确保水、气、热等城市“生命线”安全稳定运行，始终是我们工作的重中之重。“十四五”期间，我们主要从三个方面构建了坚实的保障体系。
一是强化基础设施“硬支撑”。我们持续加大投入力度，完成了60.35千米老旧供水管网、100.4千米老旧燃气管网和131.36千米老旧供热管网、74.58千米老旧排水管网的改造升级，从源头上大幅降低了跑冒滴漏和安全风险。同时，推进了水厂工艺升级、换热站改造，建立了多气协调供应格局，保障了源头供应能力和质量。
二是提升智慧监管“软实力”。我们建成了集监测、预警、调度于一体的智慧水务、智慧燃气、智慧供热监管平台。实现了对供水管网压力、水质，燃气管网压力、泄漏，供热管网温度、流量等关键参数的24小时在线监测和智能分析，能够快速定位异常、提前预警，指挥调度更加科学高效。
三是完善应急保障“快机制”。我们修订完善了各项应急预案，组建了专业化、网格化的应急抢险队伍，并配备了先进的抢修设备和充足的应急物资。在极端天气预警发布后，会立即启动应急响应，加强巡查值守，抢险队伍进入待命状态。过去五年，我们成功应对了多起极端天气事件，保障了城市平稳运行和市民正常生活。
展望未来，我们将继续在“精细化”和“韧性”上做文章，深化智慧平台应用，变“被动抢修”为“主动干预”，构建从源头到末端的全链条安全保障，持续开展应急演练，提升跨部门、跨区域的协同作战能力，确保在任何情况下都能拉得出、顶得上、保得住。
凤凰网记者：刚才发布词中提到了我市海绵城市建设取得新成果。请问，这些“海绵”设施具体给城市和市民生活带来了哪些“摸得着、看得见”的变化？能否举一些市民身边的具体例子？下一步推进的重点是什么？
秦皇岛市城管执法局党组成员、市园林中心主任 魏玉琦：谢谢您对海绵城市建设的关注。海绵城市不仅是专业工程，更是惠民工程。它带来的变化，市民在日常生活中确实能真切感受到。
首先，是“小雨不积水，大雨不内涝”的直观感受。比如，我们在海港区老旧小区实施海绵化改造后，通过建设透水铺装、雨水花园、下凹式绿地等，显著提升了雨水的消纳能力。再比如，以往汛期城市地道桥容易积水的点位，现在降雨时积水现象明显减少甚至消除，市民出行更加安全便利。
其次，是“水清岸绿，环境更美”的生态福利。海绵设施就像城市的“绿色净化器”。例如，在河东湿地运动公园改造中，我们利用生态草沟、雨水湿地等，对汇集的雨水进行自然净化后再排入水体，有效削减了面源污染，使得公园水塘更清澈、河道水质更优，为市民提供了更优美的亲水休闲空间。
再者，是“热岛缓解，微气候改善”的舒适体验。遍布社区街角的“海绵体”（如透水地面、绿色屋顶）能有效蒸发散热，增加空气湿度，在夏季有助于缓解局部区域的炎热感，提升居住和出行的舒适度。
下一步，我们将更加注重“系统化”和“常态化”，推动海绵城市建设从“试点区域”向“建成区全覆盖”延伸，加强“海绵+”融合，强化长效运维管理，确保已建成的海绵设施持续发挥功效，让我们的城市像真正的海绵一样，富有弹性、充满生机。
秦皇岛日报记者：“十四五”成就令人鼓舞。面向即将到来的“十五五”时期，请问城市管理领域初步有哪些规划和考量？特别是在适应新发展要求、进一步满足市民对美好生活向往方面，将重点从哪些方向发力？
秦皇岛市城管执法局党组书记、局长 陈立庭：感谢您对城市管理未来发展的关切。立足“十四五”打下的坚实基础，面向“十五五”，我们的初步设想是围绕“高质量发展、高品质生活、高效能治理”这条主线，重点在以下几个方面深化提升。
一是以“智慧赋能”推动城市治理现代化再上新台阶。我们将全力打造“城市运行管理服务平台”的2.0甚至3.0版，深化物联网、大数据、人工智能等技术的融合应用。目标是实现城市管理问题从智能感知、自动派单到处置反馈的全流程闭环智慧化管理，让城市运行更聪明、更高效。同时，拓展智慧应用场景，比如燃气安全智能监管全覆盖、供水管网漏损智慧管控等。
二是以“绿色低碳”引领城市人居环境品质新提升。我们将持续巩固垃圾分类成果，向“减量化、资源化”深度进军。大力推广绿色照明、节能供热。全面深化海绵城市建设，系统推进蓝绿生态空间构建。积极探索市政设施领域的节能减排新技术、新工艺，推动城市发展方式向绿色低碳转型，建设更具韧性的生态宜居城市。
三是以“绣花功夫”实现公用服务与市容环境新优化。服务方面，推动供水、供气、供热服务标准再提档，向“个性化、精准化”延伸，如供水水质个性化查询等。市容方面，将持续向背街小巷、城乡结合部等区域延伸管理触角，推动市容管理标准全域统一、品质全域提升。
四是以“安全韧性”筑牢城市运行新防线。持续开展城市生命线安全工程，推进老旧管网更新改造常态化。健全完善覆盖全行业、全流程的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。强化极端天气应对能力，提升供水、排水、燃气、供热等系统的抗风险能力和快速恢复能力。
总之，“十五五”时期，我们将始终坚持以人民为中心，用更精细的管理、更智慧的手段、更暖心的服务，努力解决市民关注的急难愁盼问题，持续提升城市的宜居、韧性、智慧水平，为市民创造更加美好的城市生活。
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