谁有权决定格陵兰的未来?是住在努克的渔民,哥本哈根的首相,还是达沃斯酒店里一场闭门会谈后的“框架”?
2026年1月21日,美国总统特朗普在瑞士达沃斯宣布:
他已与北约秘书长马克·吕特就格陵兰岛及北极地区达成“未来协议框架”。
美国“得到了想要的一切”,原定对欧洲八国加征的关税随即取消。
消息一出,华尔街反弹,部分欧洲官员松了口,仿佛一场危机就此化解。
但不到24小时,现实就泼了冷水。
格陵兰街头出现抗议人群,丹麦首相划出主权红线,格陵兰自治政府强调“任何协议必须由我们参与”,欧洲议会暂停贸易协定审议。
更讽刺的是,就在特朗普高调宣布“胜利”的前几天,委内瑞拉反对派领袖马查多走进白宫,把刚获得的诺贝尔和平奖奖章献给他,试图换取政治支持。
结果呢?特朗普收下奖章,转身却继续与委内瑞拉代总统罗德里格斯密谈石油合作。
这两件事看似无关,实则共享同一套逻辑:
特朗普试图用交易思维解决地缘政治问题,把主权、民意和制度当作可谈判的筹码。
但世界不是赌场,格陵兰也不是待价而沽的商品。
这场“一天速成”的协议,从一开始就注定无法落地。
绕开当事人的“合作”
所谓“格陵兰协议框架”,本质是一场没有当事方的谈判。
特朗普与吕特在达沃斯会晤后宣称达成共识,但丹麦和格陵兰全程缺席。
吕特本人多次澄清:“没讨论所有权”“只谈北极安全”。
可特朗普转头就在采访中说,美国将获得“全面准入权限”,可以“部署我们需要的任何东西”,且“不付一分钱”。
这种矛盾暴露了协议的真实性质:它不是法律文件,而是一份政治信号。
美国想借北约之名,把格陵兰纳入其北极战略体系,核心目标有两个:
一是部署“金穹”导弹防御系统,强化对俄中方向的预警能力;二是获取稀土、铁矿等关键矿产的优先准入权。
冷战时期,美国已在格陵兰设有多处基地,如今图勒空军基地仍是北美防空的关键节点。
随着北极冰盖融化,该岛战略价值急剧上升,既是导弹飞行最短路径,又是新航道与资源富集区。
特朗普看中的,从来不是土地本身,而是控制权。
问题在于,控制权不能靠一纸“框架”强取。
格陵兰自2009年起实行高度自治,宪法明确规定自然资源归本地政府管理。
即便国防外交由丹麦负责,任何重大变更也需格陵兰议会同意。
绕过努克直接与北约谈“合作”,等于否定其自治地位,这在法理和政治上都行不通。
更危险的是,这种操作开了一个先例:大国能否通过联盟机制,绕过主权国家直接处置其领土事务?
如果今天能对格陵兰这么做,明天是否也能对其他自治地区如法炮制?
这正是格陵兰议员质问“北约凭什么替我们做决定”的深层忧虑。
格陵兰不是商品
格陵兰人对特朗普的“胜利宣言”反应激烈,绝非偶然。
当地民调显示,超八成民众反对任何形式的外部接管,技术员米克尔·尼尔森直言:“他在撒谎。”护理员阿纳克说:“我不相信他。”
这种普遍不信任,源于长期被当作战略棋子的历史。
从1951年《格陵兰防务协定》起,美国就在岛上驻军,冷战期间设立十余处设施,却从未充分征求当地意见,如今又要以“安全合作”为名扩大存在,民众自然警惕。
尤其当特朗普一边说“永久协议”,一边拒绝透露细节,更显得像单方面宣告权利。
格陵兰自治政府总理尼尔森的回应冷静而坚定:我们选择丹麦王国,选择欧盟,也选择北约,但前提是尊重国际法和我们的红线。
他特别指出,过去一年不断听到“吞并”“占领”的言论,让和平的人民感到被冒犯,这不是情绪宣泄,是对尊严的捍卫。
值得注意的是,格陵兰并非完全排斥合作。
它欢迎投资,也理解安全需求,但前提是平等协商、利益共享。
例如,若美国希望开发稀土,可通过合资企业、技术转让、环境补偿等方式推进,而非要求“免费准入”。
真正的合作,必须包含本地话语权,而非仅由外部强加安排。
丹麦的态度同样清晰,首相弗雷泽里克森强调:“格陵兰不可出售。”
外长拉斯穆森虽愿与特朗普对话,但也划出底线:主权不容谈判。
这意味着,即便未来达成某种防务或资源协议,也必须建立在尊重丹麦王国宪政框架的基础上。
欧洲的沉默是策略,不是屈服
面对特朗普的突然转向,欧洲整体保持克制。
英法德未公开对抗,北欧五国仅发联合声明,欧盟暂停贸易协议但未启动反制。
这种“低调处理”被误读为软弱,实则是理性计算后的策略选择。
欧洲清楚,与特朗普正面冲突成本太高,他手握关税、金融、安全三大杠杆,一旦升级,可能引发跨大西洋关系崩裂。
因此,欧盟选择“以程序换时间”:先冻结协议表决,观察美方后续动作;若特朗普持续软化,再逐步恢复谈判。
这种策略背后,是欧洲对自身局限的清醒认知。
尽管口头上强调“战略自主”,但安全上仍依赖美国核保护伞,经济上难以承受贸易战冲击。
布鲁金斯学会研究员指出:“除了德国,多数欧洲国家根本没有财政空间增加军费。”
吕特之所以能与特朗普达成“框架”,正是因为承诺推动盟友提升防务投入,这本质上是以“多花钱”换取“少挑衅”。
但沉默不等于认输,欧洲议会冻结贸易协议,就是保留反制底牌。
欧盟内部也在讨论动用“反胁迫工具”,包括限制市场准入、审查投资等。
这些措施虽需成员国多数通过,但足以形成威慑。
特朗普若以为欧洲只会被动接受,就低估了制度性反击的能量。
更关键的是,北约内部并非铁板一块。
加拿大作为北极国家,对美国单边行动高度警惕;法国强调“基于规则的秩序”,反对强权逻辑;德国则担忧先例效应,若经贸可被安全议题随意捆绑,未来任何分歧都可能变成关税战。
这种分歧,让“框架”难以转化为统一行动。
交易思维的致命盲区
特朗普的真正误判,在于把地缘政治当成房地产交易。他认为只要给出“好条件”,比如撤回关税,对方就会接受。
但格陵兰不是一栋楼,主权不是产权证,民意更不是可讨价还价的附加条款。
委内瑞拉事件印证了这一点,马查多献上诺奖奖章,本以为能打动特朗普,结果后者转头就与代总统罗德里格斯谈石油合作。
原因很简单:罗德里格斯能立刻兑现利益,而马查多缺乏执政基础。
这说明,特朗普只关心“谁能给我想要的”,而非“谁合法”或“谁代表民意”。
但格陵兰不同于委内瑞拉,后者经历政权更迭,存在权力真空;前者则是法治健全、自治成熟的实体。
在这里,强权逻辑失效,即便美国通过北约施压,也绕不开格陵兰议会的否决权。
更别说当地强烈的民族认同,格陵兰人不是等待被拯救的对象,而是有明确意志的主体。
这场“框架”的最大问题,是它回避了所有硬核问题:美军常驻的法律地位如何界定?矿产收益如何分配?环境破坏谁来负责?原住民权益如何保障?
这些都不是一句“永久合作”能掩盖的,一旦进入具体谈判,每一条都会成为引爆点。
真正的坏消息不是反对声浪,而是这场交易注定无法收场。
北极正在从边缘地带变成战略前线,竞争只会加剧。
但稳定不来自单边宣告,而来自多边规则与相互尊重。
特朗普或许拿到了一张入场券,但牌桌上的规则,从来不由一个人说了算。
格陵兰之争,表面是资源与军事,实质是秩序之争:
这个世界,是由强者的意志主导,还是由规则与共识维系?
答案,不在达沃斯的酒店里,而在努克的街头、哥本哈根的议会,以及每一个拒绝被当作商品的人心中。
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