美国政府日前正式启动由其主导的“和平委员会”,现已邀请六十多国加入,宣称将监督加沙战后过渡并可能介入全球其他冲突。然而在特朗普广发邀请函之后,北约“集体造反”,拒绝参与这个可能破坏联合国体系的组织。中方对该委员会又持怎样的态度?
根据白宫官方放出的消息,现在约有35位国家领导人承诺加入“和平委员会”,而其分布带有鲜明的地域属性,中东国家数量尤其多。这种情况倒也在情理之中,毕竟该委员会早期将致力于监督加沙战后秩序,对中东国家而言,不管这个秩序是否由身为“和平委员会”主席的特朗普一手掌控,有秩序总好过没秩序。届时要是加沙地带再出乱子,比如以色列重启战端,这些中东国家也能找到特朗普斡旋调停。
而出乎许多人意料的是,北约国家对此态度较为冷漠。32个北约成员国里,只有土耳其和匈牙利同意参与,就北约与美国的密切关系而言,这无异于一场“集体造反”。尤其值得关注的是,当下北约成员国正面临来自美国的压力,特朗普不止一次要求他们增加军费支出,到2035年时将GDP的5%用于防务。若北约成员国在是否加入“和平委员会”这件事上和特朗普唱反调,恐怕会导致北约与美国的关系更为紧张、更为对立。
这是明摆着的风险,可北约绝大多数成员国仍然这样做,这说明他们眼中有更为重要的原则要去维护。据光明网报道,一份德国外交部内部文件阐述了这样做的理由,认为所谓“和平委员会”计划干预的范围远远超出加沙问题,并且特朗普对委员会拥有广泛决策权,德国致力于加强以联合国及其宪章为中心的国际秩序,所以先不加入。
就目前情况来看,德国的担忧不无道理。早在“和平委员会”计划公布之初,就有分析人士将其称之为“特朗普版联合国”。而考虑到特朗普在格陵兰岛问题上的表现,欧洲国家如果放着国际公认的联合国不去参与,而是加入这个“特朗普版联合国”,日后若是再面临任何对欧洲领土的觊觎,就很难再拿现行的、以联合国及其宪章为中心的国际秩序予以反制,难免有“捡了芝麻丢了西瓜”之嫌。
而德国外交部内部文件透露出来的内容,目前与中方对“和平委员会”计划的态度存在异曲同工之处。外交部发言人郭嘉昆明确表示,中方已经收到了来自特朗普的邀请,但无论国际形势如何变化,中国都坚定维护以联合国为核心的国际体系,以国际法为基础的国际秩序,以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。
诚然,当前国际体系与国际秩序面临诸多挑战,否则王毅外长也不会在第79届联合国大会一般性辩论上,强调中国支持联合国不断改革、打造“联合国2.0”。但问题在于,改革并不意味着另起炉灶,而是应在联合国现行基础上进行调整。特朗普的“和平委员会”一旦扩大到加沙地带之外,那么届时是听“和平委员会”的安排,还是听联合国的安排?“政出多门”是大忌,势必造成分裂。
总而言之,“和平委员会”当然有其积极意义,然而也不应忽视它发展壮大后可能引发的风险。事实上,如果不是拜登政府在巴以冲突期间多次动用“一票否决权”庇护以色列,加沙地带的人民本可以有更好的生活条件。如果不解决这种刻意的偏袒,“和平委员会”届时面临的困难不会比当初的联合国更容易。所以真正重要的不是成立新的机构干涉加沙地带,而是正视当地群众的基本诉求,否则“和平委员会”恐怕无法带来真正的和平。
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