1月26日，闵行区召开2026年优化营商环境建设大会，发布《闵行区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，围绕“政务服务、产业生态、市场竞争、社会共治”四大关键领域，部署19项重点任务，开启闵行区第九轮营商环境改革新篇章。
特别值得注意的是，闵行优化营商环境9.0方案首次将“打造友好适配的产业环境”作为四大建设领域之一进行重点部署，在持续打造高效便捷的政务环境、完善公平透明的制度体系这一共性支撑的基础上，更加突出营商环境对区域主导产业发展、核心功能提升的支撑保障作用，加快构建一个“懂产业、能落地”的专属化营商环境服务体系。
总体来看，闵行本轮营商环境改革坚持五个结合、推动五个转变，将优化营商环境作为推动经济社会发展的“先手棋”和“关键招”，为实现地区“十五五”良好开局提供有力支撑。
坚持“共性支撑”与“优势塑造”相结合，推动营商环境从“普惠便捷”向“精准赋能”升级。
据介绍，闵行9.0方案围绕新能源装备及绿色低碳、航空航天、生物医药等闵行区重点发展的产业集群，探索建立“一业一策”系统性服务模式。
该区将强化“大零号湾”科技创新策源功能区和长三角制造业研发集聚区建设，优化科技创新策源“全链服务”，加快培育新质生产力。同时抢抓虹桥国际开放枢纽3.0版和上海自贸试验区联动创新区政策红利，聚能开放枢纽“双向赋能”，助力企业在更深层次、更广领域参与国际竞争与合作。
坚持“问题导向”与“效果导向”相结合，推动营商环境从“回应诉求”向“主动攻坚”深化。
9.0方案持续将解决企业问题作为推动工作的第一要务，将企业满意度作为衡量工作的第一标准，针对企业反映集中的新问题、新堵点，推出了具体的“破题”之策。
比如，针对企业反映的电力接入周期长的问题，提出要推动电力管线规划与市政道路建设同步立项、同步设计、同步施工，确保产业项目建成即可投产。
另外，对于已经实施改革的领域，狠抓效果导向，推动改革举措持续深化、提质增效。比如在惠企政策服务方面，要扩大“免申即享”“直达快享”政策覆盖面，积极探索“先兑后核”模式。
在涉企监管方面，从严格落实行政检查计划与“检查码”管理制度的基础层面，提升到深化跨部门联合检查、扩大“信用+风险”分级分类监管应用范围、推广非现场监管、加强企业合规指导与服务等更高要求。
在融资服务方面，在持续稳定提供高质量发展贷款、“信用+”系列产品等普惠金融服务的同时，加快构建“百亿基金、千亿矩阵”的基金集群，加强企业上市培育和全过程服务，通过多元化渠道破解企业融资难题。
坚持“工具创新”与“系统重构”相结合，推动营商环境从“单点突破”向“整体跃升”转变。
面对数字化、智能化浪潮，闵行9.0方案不仅注重运用新技术优化具体服务工具，更着眼于通过系统性思维重构业务流程和服务生态，提升整体治理效能。
例如，方案首次提出系统打造区级政务智能体赋能体系，推出首批“政务智能+”场景应用新范式。
打造智能化企业服务管理系统，推动企业服务向平台化、标准化、专业化、专人化方向发展，并探索企业服务专员职业化发展路径。
打造跨部门智能协同监管平台，实现监管信息互通、执法行动协同、结果互认共用。
搭建覆盖区、镇、园区多层次的企业供需对接与合作平台，支持产业链上下游、大中小企业之间开展常态化的技术交流、产品协作和市场对接。
坚持“条线补板”与“基层赋能”相结合，推动营商环境从“顶层设计”向“末梢贯通”延伸。
闵行9.0版方案一方面对标世界银行新一轮营商环境评估体系和国家、市测评要求，深化重点领域的制度型改革，特别是对短板弱项持续攻坚。
例如，针对企业诉求解决渠道分散、反馈不及时等问题，方案要求结合平台建设，完善“多渠道收集-精准化分派-高效化处置-闭环化反馈-科学化评价”的全链条企业诉求解决工作机制。
另一方面，9.0方案在去年强化街镇（工业区）营商环境建设主体责任的基础上，进一步将改革触角向产业园区、商务楼宇等经济发展“最小单元”和“最后一米”延伸。比如，要加强低效产业用地的分类处置与盘活利用，遴选培育一批高质量发展示范园区，在空间拓展、数字基础设施建设等方面给予倾斜支持。
方案还明确提出，要将更多的政务服务、公共服务资源下沉到企业身边。例如，强化基层营商工作人员培训，提升企业服务能力；拓展政务服务站和“一网通办”自助终端的覆盖面与集成度；将线下融资服务触点延伸至各街镇、重点园区；鼓励建设提供一站式创业辅导、政策支持和帮办服务的“创业首站”等。
坚持“探索创新”与“务实作为”相结合，推动营商环境从“品牌塑造”向“感受提升”聚焦。
9.0版方案持续鼓励创新、先行先试，着力打造“人无我有、人有我优、人优我特”的闵行营商服务品牌。例如，结合深化“开店一件事”改革，试点推行“拎包开业”服务新模式。
高标准建设“海聚英才”创业城，着力构建“空间使用零成本、安居乐活零负担、专业服务零距离、资源对接零障碍、事务帮办零等待”的“五零”创业支撑体系。
在创新的同时，坚持贴近企业实际需求，推出“我为企业办实事”项目，聚焦政策上门、融资直达、资源链接、办事无忧、出海聚力、法治护航、数字赋能、员工关怀、服务到家九个重点领域，推出更多让企业“可感可及”的务实举措。例如，紧抓闵行作为全市唯一国家中小企业数字化转型试点城市的重大契机，推动一批重点产业领域的中小企业完成数字化改造并上云用云。
系统搭建覆盖区、镇、园区多层次的企业供需对接与合作平台，支持产业链上下游、大中小企业之间开展常态化的技术交流、产品协作和市场对接。
闵行区领导表示，优化提升营商环境是闵行加快建设创新开放、生态人文、宜居安居现代化主城区的坚实基础、重要支撑、关键任务。闵行区将干字当头，奋力一跳，争当敢打敢拼敢争先的“小老虎”，推动营商环境9.0行动方案落实见效，实现闵行营商环境更大跃升。
原标题：《闵行开启第九轮营商环境改革，首提“打造友好适配的产业环境”》
来源：作者：解放日报 黄勇娣
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