每经记者：石普宁 每经编辑：余洋

1月27日，成都市政协十六届四次会议在成都开幕，成都进入两会时间。两会期间，成都的“立园满园”行动，成为了热议的焦点之一。对此，《每日经济新闻》记者专访了成都市政协委员、戴德梁行华西区董事总经理张裕鹏。张裕鹏长期处于招商引资与产业咨询的一线，对于以园区作为产业发展载体的运营逻辑有着敏锐的洞察。

他认为，成都在“立园满园”的过程中，不能只做物理空间的“填空题”，而要解答好生态构建的“逻辑题”。他提出，要通过“精准招商”“生态协同”“服务供给”等方式的驱动，参考“一栋楼就是一个产业链”理念，构建“三公里产业圈”，推动园区从“企业集聚”向“生态共生”跃迁。

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图片来源：受访者提供

编制“一园一策”招商目录，破解同质化竞争与运营“温差”

“立园满园”，基础在“立”。在当前的推进过程中，张裕鹏捕捉到了园区发展不均衡与同质化竞争的问题。

“虽然核心园区改革成效显著，但我们必须正视，部分园区在市场化运营能力上仍参差不齐。”张裕鹏在受访时指出，部分园区受行政干预较多，缺乏专业的运营团队，导致对产业趋势的研判能力、资源整合能力相对薄弱，难以适配精细化的运营需求，这与“特色立园”的高标准存在差距。

更深层次的问题在于产业链的协同壁垒。张裕鹏分析，部分园区由于缺乏清晰的差异化规划，导致主导产业重叠度高，优质资源分散。同时，外来项目与本地产业链融合度不足，特别是在高端制造领域，关键零部件的本土化配套率偏低，园区间“各自为战”，尚未形成完善的跨区域产业链联动机制。

面对这些挑战，成都拥有的机遇同样是历史性的。张裕鹏表示，成都作为成渝地区双城经济圈的极核城市，凭借“蓉桂琼”铁海联运班列等通道载体，构建起了连接内陆与全球的完整链路。特别是国家明确提出建设“国家战略腹地和关键产业备份”，成都凭借产业基础与要素禀赋，成为承接战略性新兴产业的优选地。

如何在机遇中破解难题？张裕鹏给出的关键词是“精准招商”。

“筑牢‘立园’根基，首先要强化专业力量支撑优化产业规划。”他建议，应借助专业团队的产业数据库与趋势研判优势，为各园区细化产业链图谱，精准定位核心环节与缺口领域。在此基础上，编制“一园一策”招商目录，从源头规避同质化竞争，优先引入具备链主带动能力的综合性产业集团。

同时，张裕鹏特别强调了跨区域的联动机制。他建议构建“双向联动招商机制”，借鉴“走出去+请进来”模式，组织专业团队赴大湾区、长三角定向推介；同时依托已落地的企业，搭建跨区域对接平台，强化链式集聚效应。

推广“载体+生态”联动模式，以“三公里产业圈”激活满园动能

园区“立”起来后，如何实现高质量的“满”？张裕鹏认为，不能只看入驻率，更要看生态的活跃度与协同性。他提出了构建“三公里产业圈”的构想。

“我们要推广‘载体+生态’的联动模式，实现上下游企业的高效协作。”张裕鹏解释道，这可以参考“一栋楼就是一个产业链”的理念。具体而言，可以参考“产业+资本”双赋能的经验，支持企业搭建产业链协同平台，吸引生态伙伴同步入驻。

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图片来源：每经记者 张建 摄

针对外来企业与本地配套“两张皮”的现象，张裕鹏建议搭建专业对接平台，以此破解融合壁垒。

“不仅要引进来，更要融得进。”他建议组建专项对接机制，通过专业评估团队开展技术适配性研判，组织产业链对接沙龙、技术研讨会，推动落地企业与本地企业建立稳定合作。同时，为本地配套企业提供技术升级、标准对接等专业服务。对于促成实质性合作的对接平台，他建议给予适当补贴，从而切实提升本土化配套率。

除了生态协同，服务的优化是“稳园”的关键。张裕鹏指出，部分园区过度依赖政府政策扶持，市场化孵化能力薄弱，对“专精特新”企业的培育效能有限。

对此，他建议构建市场化孵化体系，整合专业孵化资源，联动本地要素搭建“VC/PE双轮驱动+全周期服务”体系。由专业团队负责入孵企业的筛选与成长路径规划，提供从技术研发到市场拓展的全链条服务，加速企业梯队的培育。

最后，张裕鹏将目光投向了产城融合与未来赛道。他建议，园区设计应邀请专业规划团队参与，结合产业特色优化商业、人才公寓、医疗教育等配套；挖掘产业场景化价值，设计数字经济展示中心、机器人体验坊等特色载体，实现“以产兴城、以城促产”。