中方打响对巴拿马反制,不料时间只过去一天,巴总统就服软了,表示希望局势能够降温,而长和经营权也能谈,但要满足一个条件。
前一天他还强硬表态“要尊重司法裁决”,转眼就改口说“希望局势降温”,甚至松口说长和集团的港口经营权“可以谈”,只是却甩出了一个硬性条件。
那么,这个让巴总统死死咬着的条件到底是什么?中方又会不会松口答应呢?
想要了解清楚,需要先明白事件的起因。而这场风波的导火索,源于巴拿马最高法院近期作出的一项重磅裁决。
该裁决以合同“过度偏袒长和”“程序存在瑕疵”为由,判定长和集团子公司巴拿马港口公司的港口特许经营权违宪,且明确裁定“不可上诉”。
据悉,长和集团旗下的巴拿马港口公司,自1997年起便获得巴拿马政府授权,特许经营巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,2021年又依照相关条款自动续约25年,经营权原本将持续至2047年。
近30年来,长和集团在当地依法经营,累计投入超过18亿美元,远超合同约定的投资额度,不仅将两座普通码头打造成世界级物流枢纽,还为巴拿马创造了数以千计的直接和间接就业岗位。
更值得注意的是,这两座港口承担着巴拿马运河四成的集装箱吞吐业务,直接助力巴拿马坐稳全球航运枢纽的位置,长和与巴拿马政府的合作,长期以来呈现互利共赢的态势。
然而巴拿马最高法院的裁决,却突然打破了这份稳定。裁决出台后,巴拿马方面早已做好准备,迅速指定丹麦马士基集团临时接管这两座港口,仅允许长和集团申请“法律澄清”,未明确合同终止的具体时间。
此举严重损害了中方企业的正当合法权益,也破坏了国际经贸合作中最基本的诚信原则。对此,中方迅速作出回应,多层次启动反制措施,坚决维护自身权益和国际合作秩序。
中方的反制措施精准且有力,首先要求国内国企暂停与巴拿马方面的新项目谈判,其中就包括涉及14亿美元的运河第四桥项目,这一项目原本是中巴双方深化合作的重要载体。
中方引导国内航运企业调整航线,将原本经由巴拿马运河的货运量分流至秘鲁钱凯港等替代路线,直接影响巴拿马运河的通行费收入,而通行费正是巴拿马国家财政的重要来源之一。
除此之外,中方还对巴拿马出口至国内的农产品加强海关查验,确保相关贸易符合规范。另一方面,长和集团也已正式启动国际仲裁程序,依据《中巴投资保护协定》向巴拿马方面索赔,预计索赔金额超30亿美元。
中方相关部门也先后发声,斥责巴拿马最高法院的裁决“荒谬至极”,明确指出此举违反事实、违反常理、违反市场原则,同时点名批评背后势力以“法治之名行破坏国际法之实”。
中方的反制措施见效极快,仅仅过去一天时间,巴拿马总统穆利诺便公开表态,释放出缓和局势的信号。当地时间2月5日,穆利诺在公开讲话中表示,不认为当前事态会进一步升级。
对于长和集团港口经营权的争议,穆利诺明确提出,未来巴拿马运河周边港口的经营方案需要实现“多元化”,也就是说,不再由单一企业垄断港口运营,这一表态相当于变相为长和集团重返谈判桌留有余地。
穆利诺强调,巴拿马方面依然坚持“尊重司法独立”,这一表述看似强硬,实则是在妥协与自身面子之间寻求平衡,既不想彻底激化与中方的矛盾,也不愿直接否定最高法院此前作出的裁决。
言外之意,巴拿马方面愿意就长和集团的港口经营权问题重启谈判,允许长和继续参与港口运营,但核心条件是长和集团需放弃独家经营权,引入多家企业共同参与港口的运营管理。
事实上,巴拿马方面的妥协并非偶然。巴拿马作为一个依赖航运和国际投资的国家,中方的反制措施直接触及了其经济命脉,若事态持续升级,巴拿马将面临更大的经济损失。
从国际信誉来看,巴拿马单方面撕毁长期合作合同的行为,已经引发国际社会对其投资环境的质疑,不少国际企业开始重新评估与巴拿马的合作风险,这对巴拿马吸引外资极为不利。
更重要的是,中方是巴拿马运河的第二大用户,中方航运企业的航线调整,将长期影响巴拿马运河的运营效益,而长和集团近30年来积累的港口运营经验,也是巴拿马短期内难以替代的。
业内人士分析,巴拿马提出的“多元化经营”条件,既是对中方反制的回应,也是其寻求利益平衡的方式。引入多家企业共同运营,既能安抚中方情绪,也能迎合背后势力的诉求。
目前,中方尚未就巴拿马总统的表态作出正式回应,长和集团的国际仲裁程序也在正常推进中。后续双方能否就港口经营权问题达成一致,关键在于巴拿马方面能否拿出足够有诚意的方案,切实维护中方企业的合法权益。
值得注意的是,这起事件背后还有外部势力的介入。据悉,美国国务卿鲁比奥在巴拿马最高法院作出裁决后,第一时间发帖表示“感到振奋”,而美国此前就多次炒作“中方港口威胁论”。
早在去年初,鲁比奥首次外事访问便选择巴拿马,期间大肆渲染“中方可能关闭巴拿马运河”的论调,施压巴拿马方面调整与中方企业的合作。此后,巴拿马国内针对长和集团的审计、司法程序便开始加速。
美国之所以极力介入巴拿马运河港口的运营,核心目的是为了控制这一全球关键航道。
巴拿马运河承载着全球约5%的海运贸易量,是连接太平洋与大西洋的咽喉要道,对美国的全球战略布局具有重要意义。
长期以来,美国在巴拿马运河周边部署了多个军事基地,且巴拿马经济高度依赖美元,美国可通过经济胁迫、金融管制等手段轻易影响巴拿马的决策,这也是巴拿马此前敢于单方面违约的重要原因之一。
如今,巴拿马在中方反制下迅速妥协,也从侧面反映出,在全球经济一体化的背景下,霸权势力的干预难以完全左右一个国家的决策,互利共赢才是国际合作的主流趋势。
对于长和集团而言,即便重启谈判,后续也将面临诸多挑战。如何在放弃独家经营权的同时,维护自身的合法权益和投资回报,仍是需要重点解决的问题。
而巴拿马方面也需要正视自身违约带来的影响,重建国际社会对其的信任。
截至目前,双方尚未就谈判的具体时间、具体流程达成一致,事件的后续发展仍有待进一步观察。
但可以肯定的是,中方将始终坚定维护本国企业的正当合法权益,任何损害中方利益的行为,都将遭到中方的坚决反制。
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