2026年首场降雪后，市民到永定河畔赏雪 摄影/本报记者 崔峻 轨道交通22号线平房停车场施工现场 摄影/本报记者 魏彤 2026年首钢园持续提升区域文商旅体融合活力 摄影/本报记者 崔峻 北京通州站建成后迎来首次铁路春运 摄影/本报记者 杨益

超千亿投资聚焦2026年100个民生改善重点工程项目，落实27件民生实事，全面推进9条（段）共150.6公里城市轨道交通线路建设……今年是“十五五”开局之年。开年之初，北京便向市民群众送出实实在在的“2026民生大礼包”，涵盖教育、养老、托育、城市更新、交通等与群众生活息息相关的方方面面，这是首都坚持民生为大，聚焦群众身边事、贴心事、具体事，践行民生承诺，进一步提高人民生活品质的生动体现。

教育扩容

学位增加与教育提质双向发力

教育关乎千家万户福祉，关乎每个人的成长发展，始终是民生工作的重中之重。在今年公布的27件民生实事中，明确提出本市将新增中学学位1万个，其中初中学位、高中学位各5000个，以实实在在的学位供给，回应群众“上好学”的期盼。

海淀区新建改扩建6所中小学，学位新增3985个；通州区新增中小学学位6500个；顺义区新校获批，新增1440个学位……“1万”这一数字的背后是各区推动优质资源持续扩容的提前谋划和精准布局。“人口结构变化给首都教育发展带来一系列新挑战，随着教育需求转型、招生形势调整，首都教育发展需统筹各学段，既要保障数量供给，更要注重质量提升。此次将学位增长重点放在中学阶段，正是基于未来一段时间在校生规模测算，精准匹配教育需求的务实举措。”北京市委教育工委副书记、市教委主任李奕在今年北京市两会期间提到。

学位持续增长背后，离不开“真金白银”的投入。今年计划投资1027亿元的百个市级民生改善重点工程项目中，聚焦高校提质扩容、优化基础教育资源布局的教育类项目达35个，其中明确将新建中小学17所。这些项目区域广泛，包括朝阳区北京中学东坝北校区（高中部）、海淀区北京科技大学附小和附中改扩建项目、房山区首师附未来实验学校扩建项目、通州区副中心文旅区中小学、顺义区首都机场临空区配套学校、昌平区生命科学园三期高中、延庆区北京市十一学校延庆校区，以及亦庄经开区六大中心配套小学、北京师范大学附属中学经开学校等，将进一步均衡区域教育资源，让更多孩子在家门口享受优质教育。“北京第七实验学校的开建，对我们平谷区家长来说可真是重大的利好。小初高贯通培养的集团化办学模式、育英学校集团总校于会祥校长担任第七实验学校校长……这都给我们平谷家长带来了很大的期待和想象空间。”一位平谷区的小学学生家长透露，从听到这一消息之后，家长们就格外关注，相信学校的落成能为平谷教育高质量发展带来助力。

如今，家长对教育的期待已不止于“有学位”，更关注学生培养质量与培养方式的优化。在教育提质方面，李奕明确提到，近两年，北京持续推进纵向集团化办学改革，打通小学、初中、高中学段壁垒，实现课程、人力资源、空间资源的统筹整合与高效利用。在增加学位的同时，调整人才培养方式。比如，北京在推进纵向集团化办学改革，将小学和初高中学段打通、课程打通，除了减缓孩子面对升学竞争的焦虑，更重要的是形成人才良性的连续培养机制，这实际上就是在探索一种质的变化，也是育人结构优化和育人效率的提高。

“一老一小”

筑牢全周期民生保障底线

“一老”安则家庭安，“一小”强则未来强。“一老一小”始终是民生实事的重点关注群体，2026年，北京持续升级保障举措，将“老老人”照料、“小小孩”托育放在民生工作突出位置，让民生温度直达特殊群体。

在“老老人”保障方面，年初北京市十六届人大四次会议审议通过了《北京市养老服务条例》（以下简称《条例》），《条例》分九章77条，涵盖了规划建设、居家社区养老、机构养老、医养结合等与老年人生活相关的方方面面，于今年7月1日起正式施行。这是本市以立法方式，有效回应广大老年人日益增长的多层次、多样化的养老服务需求的具体体现。

《条例》的出台为养老服务提供了坚实的制度保障。一系列的具体举措则让《条例》内容逐步落地生根。计划新建20个街道（乡镇）区域养老服务中心，为老年人就近就便提供助餐助浴、保洁护理、专业照护、医养结合等一站式养老服务；新增家庭养老床位5000张，精准对接失能、半失能老年人居家养老需求……这些实实在在的任务均被纳入今年的民生实事“清单”中。同时，今年的19个市级医疗养老重点工程项目，也为满足老人需求提供了基础保障。包括首都医科大学宣武医院房山院区暨国家医学中心建设工程、密云区太师屯镇养老服务中心灾后重建项目、永丰养老和残疾人托养中心项目、怀柔区养老机构灾后重建项目等。

在“小小孩”托育方面，“普惠托位占比提高到68%”是今年北京市政府工作报告为普惠托育定下的具体目标。在这一目标下，北京明确2026年将推动50个幼儿园新增2至3岁幼儿托位1000个，持续扩大普惠托育供给。

北青报记者了解到，“十四五”末期，北京市公办幼儿园开托班的比例已达51%。截至目前，北京各类幼儿园和托育机构已可提供6.4万余个托育学位，其中普惠托位达4.1万个，基本形成以公办园为主渠道、普惠性机构为补充的普惠托育服务格局。今年本市将坚持“应设尽设”原则，全力推进公办园托班全覆盖。

今年本市托育服务也将进一步“提质”。“2026年，家长们将明显感受到两大变化。”李奕提到，一方面，全市普惠性幼儿园将全面面向周边社区0至3岁婴幼儿及其家长开展托育亲子活动，丰富半日班、专项体验班等服务形式，让托育服务更具灵活性和针对性；另一方面，将为0至6岁婴幼儿建立成长记录和数字档案，从全生命周期教育和人才长链条培养出发，推动托幼一体化工作向婴幼儿早期发展延伸。

此外，今年起，北京还将聚焦婴幼儿身心健康，为13.4万名幼儿园大班儿童开展全员视力监测及近视风险评估，筑牢儿童视力健康防线。北京还将积极探索人工智能赋能托幼服务管理模式创新，构建托幼服务智能体“京小宝”，在严格保障信息安全的基础上，打通0至6岁婴幼儿各类管理数据集，推动数据融通共享，逐步打造出生、托育、学前一体化健康管理和养育服务系统，拓展托幼服务新形态，切实满足市民“幼有优育”的美好期盼。

交通规划

市民出行更便捷

地铁17号线望京西站1月31日正式开通运营，打通北部区域轨道交通“换乘断点”，为居民出行提供更多便捷选择；7号线万盛西综合交通枢纽成型待投用，串联起中心城、各新城与京津冀区域……开年以来，北京交通领域利好不断。

走进位于北京城市副中心文旅区的万盛西交通枢纽，中央城市特色共享大厅率先映入眼帘，通州大运河“舳舻相衔，千帆交错”的千年盛景，通过具象化的风帆造型巧妙呈现，金属线条勾勒出流水般的柔美弧度，阳光穿透玻璃幕墙洒下斑驳光影，仿佛千年运河碧波在现代建筑中流转。这座占地约5.6万平方米、总建筑面积达17.6万平方米的枢纽建筑，地上最高10层、地下2层，实现了地铁、公交、社会停车场、出租车、自行车等多元交通功能，与星级酒店、商业配套设施的无缝衔接，打造“交通+商业”一体化综合空间。

万盛西交通枢纽的落成，是区域交通格局的全面升级。枢纽紧邻地铁7号线万盛西站，实现轨道交通与地面交通“零距离”接驳，乘客从地铁D口出站后，几步便可进入枢纽内部，无需经历日晒雨淋，就能完成与公交、出租车、自行车等多种交通方式的换乘。目前，换乘大厅内，蓝色地铁换乘指示牌与绿色公交换乘指示牌已安装到位，枢纽一层设置两处公交换乘区域，地下规划700余个小客车停车位，全方位满足群众换乘与停车需求。

作为副中心重要交通枢纽，这座距离环球影城仅有5站地铁的万盛西枢纽，开通后日均客流设计容量达30万人次，既能满足周边通勤族的出行需求，也能为环球影城游客提供便捷的应急停车与换乘服务。同时，该枢纽与群芳交通枢纽形成“一东一西”双核驱动的交通网络，共同为环球影城及周边文旅项目保驾护航。

北青报记者了解到，今年本市立体化现代化城市交通网还将持续织密，实现建设不断档、服务再升级。在轨道交通领域，今年北京还将全面推进9条（段）共150.6公里城市轨道交通线路、2条（段）共90.5公里市郊铁路建设。其中，22号线（红庙—平谷）基本具备开通条件，市郊铁路城市副中心线整体提升工程（北京西—良乡）具备初期运营条件，7号线三期、R6线一期前期工作将加快推进。在“建新线”的同时，持续优化市民出行体验。今年，本市将推动14号线红庙站1座车站，以及14号线望京南站B2口、永定门外站B口、10号线火器营站A2口、纪家庙站C口4个出入口具备开通条件，进一步便利市民接驳换乘。

在今年的100个市级基础设施重点项目中，涵盖铁路、地铁、高速公路、城市道路等交通领域项目占比超半数。安排铁路项目3个，轨道交通类项目13个，公路项目12个，城市道路项目21个，交通基础设施配套项目8个。其中6个新建公路项目，分别是：东部发展带联络线南段，首都机场二高速南延，南六环一期（京开高速至大件路）扩容改造，京港澳高速公路扩容改造，国道234，国道230（张凤路-漷小路）。今年还要新建多条城市道路，比如：京雄高速市内连接线（柳村路）将以城市快速路标准建设，顺平路（京密路－右堤路）将进行快速化改造，南中轴路（南二环－南三环段）、中关村科学城北区路网将整体提升。

城市更新

空间品质升级激活全域活力

今年的100个民生改善重点工程项目清单中，城市更新类项目占比达18个。这些重点工程项目包括故宫周边院落申请式退租及恢复性修建二期项目、磁器口东区域综合性城市更新项目、朝阳公园片区综合提升项目一期、奥林匹克中心区综合提升项目一期、南中轴重点地区城市更新项目、“两园一河”景观提升项目、大运河改造提升项目、顺义区天竺国际体育文化精品街区城市更新项目、中关村东区改造项目、三里屯片区城市更新等。市发改委相关负责人介绍，本市将通过激发存量产业空间活力、实施区域综合性城市更新，打造舒适、便利、美丽的高品质公共空间，让城市既有“颜值”更有“温度”。

北青报记者注意到，“区域性”“综合性”成为本市城市更新重点工程项目的重要特点，与今年政府工作报告中“推动重点区域协同发展，着力打造城市活力片区”的要求高度契合。北京的东、西、南、北四大活力片区均有项目被纳入其中，四大活力片区也将有“新变化”。市发改委相关负责人进一步介绍，在京西，今年“两园一河”（首钢园、园博园、永定河）将持续提升区域文旅商体融合活力，整体风貌将进一步丰富。将谋划实施以新堤顶路和永森片区为核心的二期建设区，重点推进京原漫水桥、新堤顶路提升等工程，持续推进永定河左岸堤岸放坡，加快西山永定河文化带绿道建设。

来京东，2026年将围绕大运河打造高品质活力文化带，持续推动大运河文化保护、传承与利用，深挖运河文化内涵，打造兼具生态美、文化美、休闲美的特色区域，让千年运河焕发新的生机与活力。

看城南，南中轴地区将加快规划建设步伐，着力打造“秩序礼轴”，有序推进标志性节点建设。启动南中轴路（南二环—南三环段）改造提升；稳步推进大红门博物馆群建设，提升区域文化品质；完成南苑森林湿地公园首农和义二期片区建设，打造南中轴亮点片区与精品游线；推动大红门数智产业大厦建成投用，构建“科技+文化+体验”融合创新业态，持续提升区域产业发展能级。

望京北，奥林匹克中心区今年将迎来全方位重装“升级”。市发改委相关负责人介绍，2026年奥林匹克中心区将实现“周周有活动、月月有赛事”，全年举办不少于100场次大型文化演出活动；推进龙形水系品质提升，营造干净、安静的滨水休闲空间；完善奥林匹克塔设计方案，激活塔外公共空间，打造“空中会客厅”等。

本版文/本报记者武文娟

统筹/李泽伟