在浙江省诸暨市，经济的脉动与产业的浪潮始终澎湃——这里传统产业优势根基深厚，是闻名遐迩的袜业之都、珍珠之乡，智能视觉、航空航天等新兴产业亦蓄势待发。这里也是“枫桥经验”的发源地，深厚的基层治理经验在此沉淀。当活跃的产业经济与成熟的治理智慧相遇，一个崭新的课题随之浮现：如何把新时代“枫桥经验”有效转化为发展的“助推器”？

党的二十届四中全会提出，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。诸暨市委、市政府高位谋划、系统部署，将“产业链”与“治理链”的深度融合作为破题之钥。而在这场关乎核心竞争力的治理变革中，诸暨市人民法院积极探索出一条具有诸暨特色的“双链融合”新路径，实现从参与者到推动者与保障者的角色转变，为护航高质量发展筑牢法治保障。

源头预防

筑牢风险防范“堤坝”

“家人们看这颗珍珠，正圆强光……”在有着“中国珍珠之都”之称的诸暨市山下湖镇，成千上万的直播间里，主播们热情洋溢的吆喝声此起彼伏。然而，当直播带货为珍珠产业插上腾飞翅膀的同时，成长中的“烦恼”也随之而来——货不对板、描述夸张、售后推诿等纠纷一度让消费者却步，也让珍视声誉的从业者忧心。

“流量很重要，但比流量更重要的是诚信与规范。”面对行业痛点，诸暨法院店口人民法庭庭长周佳艳并没有坐等纠纷上门，而是主动走进市场和直播间，联合行业协会、市场监管机构反复磋商，召集头部主播、质检机构、平台运营方多次座谈，最终共同出台了一份“行业宝典”——《珍珠直播带货规范操作指引(试行)》。

这份指引没有空泛的大道理，全是“干货”——怎样的光泽描述算“强光”？什么瑕疵程度必须明确告知？售后响应时限是几天？条条框框，清晰明了。

“现在直播，心里更有底了，也知道底线在哪里了。”一位主播坦言，这份指引就像“行车导航”，既指明了方向，也划清了红线。

治理的触角不仅在于规范新兴的“线上”市场，也在于优化传统的“线下”交易。过去，珍珠行业许多生意靠的是“凭良心、靠人情”，一份简单的收据就是数十万元的交易，纠纷隐患暗藏。为此，店口法庭又指导协会量身定制了“珍珠买卖合同”与“商铺租赁合同”两套示范文本。

“关键条款都帮我们想好了，尺寸、光泽、瑕疵等级、付款方式、鉴定争议处理……白纸黑字，清清楚楚。”如今，在华东国际珠宝城的许多商铺里，都能看到这两份装帧简洁的文本，一位商户评价道，“别小看这一张纸，它让我们买卖双方都吃下了‘定心丸’。”

治理之道，防胜于治。从指导行业协会制定规则，到制定契约范本，诸暨法院深刻把握新时代“枫桥经验”“立足预防”的精髓，将司法服务精准渗透至产业发展的关键节点，推动司法职能向前延伸，变“事后灭火”为“事前预警”，助力企业增强规范经营的“免疫力”。

“法院把服务工作主动做在前面，让我们企业抵御市场风险的底气更足、韧性更强了。”诸暨市珍珠行业协会会长何铁元说道，“我们山下湖镇珍珠交易量占全国的80%、世界70%以上，每年500多亿元的市场规模，仅有20多件纠纷上法庭!”

前端解纷

构建多元调解“渠道”

化解之道，疏胜于堵。在诸暨，大多数产业纠纷并未涌入法院，而是被一张诉前解纷网络悄然化解，实现“矛盾不出链、纠纷不过夜”。

在牌头镇新乐村，村党支部书记边磊在共享法庭联系法官的实时指导下，巧妙融通乡情人情与法理规则，促使一场涉及本地知名白酒品牌“同山烧”的买卖纠纷双方握手言和。

“‘同山烧’是咱们家乡的招牌，矛盾解开了，产业发展的路子也就更亮堂了。”边磊这句朴素的话语，恰恰映射出基层治理与乡村产业协同共进的发展智慧。

“同山烧”案例的成功并非偶然，其背后是一套系统化、协同化的解纷网络。

——社会治理中心(综治中心)是纠纷网络的“枢纽站”。覆盖诸暨市镇村三级的实体化社会治理中心(综治中心)，如同一个功能集成的“纠纷分诊台”：人民调解、行业调解、行政调解、司法确认等服务一窗通办，2025年以来成功调解涉企纠纷超3000件，成功实现“只进一扇门，事情全办妥”。

——专业化调解是疏通堵点的“金刚钻”。针对袜业、珍珠、铜加工等产业纠纷专业性强、行规鲜明的特点，法院会同司法局等部门，着力培育“行业专家﹢法律专家”型调解队伍，力促“行业纠纷行业内解决”。2025年以来，已指导推动市工商联及重点行业协会建立完善15家专业化调解组织，通过系统培训、个案指导、司法确认“绿色通道”等举措，实现近2000件行业纠纷在“娘家”得到高效化解。

——村社书记解纷团是纠纷化解的“生力军”。这支由法院会同社会工作部等部门共同培育的20名成员组成的基层调解队伍，已成为乡村一线的关键解纷力量：“一肩挑”的书记熟乡情、通人情，凭借担当与智慧，一年内成功化解涉产业纠纷200余件，真正将矛盾止于诉前、化于萌芽，成为护航特色产业发展、守望乡土和谐不可或缺的前沿力量。

“将纠纷化解在前端、止步于诉前，既是为企业减负，也是为产业发展护航。”诸暨法院党组书记、院长陈键表示，近年来，法院主动协同各方，推动构建完善“中心枢纽、专业支撑、基层前哨”三位一体的解纷网络，让大量涉产业纠纷在诉前高效“清零”。

末端保障

稳固产业健康“底座”

裁断之道，贵于纲举目张。对于必须进入诉讼程序的案件，诸暨法院则秉持不仅要“案结事了”，还要“以案促治”的理念，通过一个案子，规范一个行业。

去年夏天，诸暨法院大唐人民法庭法官周秀梅的办公室几乎被起诉状淹没，辖区内的大唐轻纺袜业城运营公司一气之下将上百家商户告上了法庭。

面对这场“诉讼风暴”，周秀梅没有急于开庭，而是做了一次精妙的“解剖”：她选取最有代表性的一案深入审理，在判决书中把租金该怎么算、违约该如何认定等问题说得明明白白。这份判决书就像一份“行业操作指南”，让其他商户一看就懂。这次行动也带来了令人惊喜的结果——83起纠纷顺利调解，剩余案件也快速审结。

案结，事却未了。不久后，一份沉甸甸的司法建议书送达市场管理方，直指其合同管理、财务流程、纠纷响应机制三大“病灶”，并开出详尽的“法治药方”。随着建议逐步落地，变化也在市场中悄然发生，市场运营规则得到系统性升级，2025年以来，该市场同类纠纷仅新增2件。

“大唐法庭的实践证明，司法裁判的价值绝不应止于个案了结，更应延伸至行业治理与规则塑造。”陈键表示，“我们开始系统地思考，如何把这种‘以案促治’的方法，应用到更广泛的产业场景中去。”

这一理念催生了更体系化的行动。诸暨法院成立了多个由院领导牵头的专项治理小组以及重点案由专业审判团队，分别聚焦于涉企合同、知识产权、劳动争议等纠纷多发领域，通过调研分析，开展“一类纠纷一套解法”的系统治理。

一次在对涉及多个乡镇的村级工程纠纷集中研判后，治理团队梳理出此类项目在发包、履约、监管等环节存在的共性隐患，并据此形成并报送了《关于村级工程项目法律风险的分析报告》。该报告因问题精准、建议切实可行，得到了诸暨市委、市政府及相关职能部门的高度重视，助力推动《诸暨市村级工程项目实施管理规定》完善出台，从而将大量事后救济的纠纷有效转化为事前防范。

“每个小组就像是一个‘专科门诊’，目标不是简单‘看病’，而是研究透一类‘病症’，开出根治的‘方子’。”据陈键介绍，专项治理小组的成员们深入产业园区、企业，通过走访调研，梳理分析各类纠纷的共性问题、深层次原因以及解决之道。

数据显示，近三年来，诸暨法院累计发出涉及产业治理的司法建议45份，采纳率100%，有效推动修订行业规范13项。

潮涌浦阳江，风正帆更劲，一幅以高效能治理护航高质量发展的崭新画卷正在诸暨徐徐展开。从前端解纷、源头助企的“枫桥新景”，到全程护航、末端保障的“司法盾牌”，诸暨法院不断探索完善基层治理新路径，努力以新时代“枫桥经验”的法治光芒助力经济高质量发展。(记者 余建华 通讯员 杨敏儿)

来源：人民法院报