大连研发经费投入强度连年超过3%，居全国前列，科技型企业超万家，万人高价值发明专利拥有量五年间增长超75%

2025年，大连规上工业增加值同比增长11.7%，比上年提高4.1个百分点

文 |《瞭望》新闻周刊记者 苏会志 郭翔 张博群

船厂里，甲醇双燃料动力超大型原油船“凯拓”轮交付启航，为绿色航运注入“大连智造”力量；车间中，多款定制化机车加速下线，轨道交通装备产业尽显硬核实力……

近年来，大连因地制宜发展新质生产力，以科技创新赋能产业升级，以优化营商环境激活发展动能，抢抓高水平对外开放时代机遇。2025年，大连地区生产总值比上年增长5.7%，成为东北首个地区生产总值突破万亿元的城市。

为什么是大连？带着这一问题，《瞭望》新闻周刊记者走进生产车间、踏入实验室、深入项目施工一线，探寻大连产业结构优化步伐加快、营商环境迭代升级、对外开放能级提升背后的发展密码。

　打“创新牌”再造产业新优势

走进中车大连机车车辆有限公司的总装车间，出口哈萨克斯坦的新型内燃机车、全新研发的绿色智能新能源机车……多种车型有序停放，工人们有条不紊地进行着车辆组装等工作。

“生产线上这几款机车，是我们最新的研发成果。”中车大连机车车辆有限公司副总工程师刘庸说。

在建设区域科技创新中心过程中，大连充分发挥中国科学院大连化学物理研究所、大连理工大学等“大院大所”科教资源的牵引作用，以科技创新推动产业创新，升级传统产业、做强新兴产业、做大未来产业。大连研发经费投入强度连年超过3%，居全国前列，科技型企业超万家，万人高价值发明专利拥有量五年间增长超75%。

在位于大连高新区的大连宗益科技股份有限公司研发中心，技术团队正在加紧研发新一代机场助航设备，用以破解传统机场灯光站扩建困难、搬迁成本高、空间受限等问题。

“集装箱式模块化设计，把以往需要固定建筑的供电、调压、消防等系统，转变为可灵活组合、快速部署的移动单元，大幅提升运营效率。”该公司董事长张大力说，其产品已为国内500余个机场提供服务，并远销西班牙、英国、意大利、土耳其等国家和地区的百余个机场。

作为老工业基地，工业是大连经济的“压舱石”。瞄准建设实体经济发达的现代化产业体系目标，大连绵绵用力、久久为功。

一方面，从推动企业业务、数据、设备“上云”“上平台”，到开展“机器换人”“设备换芯”“生产换线”行动，大连大力推进传统产业向智能化、绿色化、数字化转型。

另一方面，聚焦产业需求，打造科技创新策源地和“产学研用”交流对接平台；梯次培育、接力扶持在各个细分领域掌握“独门绝技”的科技型中小企业，大连全力支持新兴产业向集群化、高端化、多元化突破。

“十四五”期间，大连规上工业增加值实现年均两位数增长。2025年，大连规上工业增加值同比增长11.7%，比上年提高4.1个百分点。

　　打“改革牌”优化营商环境厚植发展沃土

新年伊始，恒力重工集团有限公司一片繁忙景象，数万名造船工人正在为一艘艘巨轮的交付做着最后冲刺。“恒力重工三期项目开工，项目土地成片开发方案的编制、上报及审批仅用时1个月就完成全部流程，为项目快速投产、抢占市场赢得宝贵时间。”恒力集团董事长陈建华说，目前恒力重工手持订单已经签到了2030年。

高质量发展离不开一流营商环境。在大连，一般企业设立由4个工作日压缩至2小时内办结；建立建设工程规划许可豁免清单，项目审批时限由20天压缩至8天；41项惠企政策事项“免申即享”……

前不久，在中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区移民事务服务中心，国创氢能科技有限公司总工程师韩福江获得辽宁首张往来港澳人才签注。“5年多次有效，停留时间延长到30天，往来港澳科技机构开展合作不用赶档期了。”韩福江说。

大连锚定“建设近悦远来的营商环境标杆城市”目标任务，坚持问题导向与效果导向相统一，以“换位体验、全程跟办”方式评估流程，精准查找实际运行中的堵点难点问题，持续提升服务效能与体验。

2025年，东北地区首个以经营主体服务为切入点的优化营商环境地方性法规《大连市经营主体服务条例》正式实施，对优化涉经营主体的政务服务和公共服务、强化要素保障、完善监督机制等方面作出规定。

在再造和优化行政审批流程的同时，大连持续规范涉企执法等重点环节。大连市营商环境建设领导小组办公室主任李运说，大连在辽宁省内率先推行涉企执法检查“扫码入企”，完善“执法—评价—监管—提升”机制闭环，入企检查次数减少26%。

从口岸船舶入境实现“7×24小时”通关，到外国人来华工作许可“当日办结”……对标市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断探索制度型开放，让大连“人流”更旺、“物流”更忙、“资金流”更多。

2025年，大连入境旅游人数同比增长70.2%，创历史新高。过去五年，大连引进高层次人才超万人，留在大连和来到大连的高校毕业生超30万人。

　打“开放牌”对外开放能级不断跃迁

进出口规模约占东北三省的40%，先后吸引上百家世界500强企业投资落户……作为东北地区向海延伸的前沿，对外开放是大连的鲜明特色。

在东北最大港口大连港，2000辆国产新能源汽车无感通关进入大连大窑湾保税物流中心。随后，在海关全程数字化监管下，这批新能源汽车通过专用跨海通道直达大连港汽车码头，随后出口至南非。“以前汽车出口，需要在工厂、场站、码头之间多次短驳、装卸，耗时费力还有剐碰风险。”大连港汽车码头物流部经理盖圣斌说：“现在车辆无感通关进入保税物流中心，全程不停车、不倒运，运转效率提升超60%，物流成本降低约50%。”

大连稳步推进制度型开放和东北亚国际航运中心建设，进一步将地理区位优势转化为资源配置能力。五年间，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区累计推出制度创新540项，集装箱航线实现区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国核心港口全覆盖。

辽宁大学教授梁启东说，作为东北沿海龙头城市，大连充分利用区位优势，实施海陆联动和沿海腹地融合发展战略，有效整合港口资源与内陆经济，进一步巩固了区域竞争优势。

2025年，大连港新开通“地中海航运欧线”等6条外贸航线，填补区域航线空白，外贸集装箱吞吐量同比增长3.6%。大连港向东北腹地推出5条公共精品班列，运输效率较零散发运提升50%以上。

开放能级的不断提升，吸引一批外资企业投资大连。在中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区，总投资37亿元的泰星能源纯电汽车电池项目正加紧建设。投资方大连泰星能源有限公司此前已相继在大连投资三期混合动力汽车电池项目，这是又一次增资扩产。

2025年，大连新设外商投资企业286家，新增跨境电商企业200余家，跨境电商进出口额同比增长16%。■