就在美国最高法院以一记重磅裁决认定其紧急关税政策“越权违法”后不到24小时，美国总统特朗普迅速祭出“B计划”。他不仅没有收手之意，反而将矛头一转，依据另一项罕见动用的法律，宣布对全球商品加征新的关税，并在次日清晨意外地将税率从10%进一步推高至15%。这场围绕总统贸易战权限的司法与行政博弈，非但没有因法院的“休止符”而平息，反而开启了令市场和企业更加不安的“混乱篇章”。
最高法院6:3判定总统越权
当地时间2月20日，美国最高法院作出了一项具有里程碑意义的裁决，以6比3的票数判定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模全球关税超出了总统的法定权限。这项裁决直接打碎了特朗普第二任期赖以迅速铺开贸易战的“法律快捷键”。
首席大法官约翰·罗伯茨在代表多数方撰写的意见书中明确指出，《国际紧急经济权力法》旨在授权总统处理冻结资产等金融制裁，并未明确授权征收关税。罗伯茨强调，征税权属于国会，若总统要行使如此“无限金额、无限期限、无限范围”的权力，必须获得国会“明确的授权”。这一判决不仅意味着特朗普引以为傲的“对等关税”政策核心失效，也让基于同一理由对多国加征的关税失去了法律立足点。
15%新税同日起跑
面对最高法院的裁决，美国海关与边境保护局迅速采取行动。该机构于2月22日通过货物系统消息服务明确宣布，从美国东部时间2月24日凌晨零时零一分起，正式停止征收依据《国际紧急经济权力法》开征的所有关税。这意味着当天起进入消费市场或从仓库提取用于消费的货物，将不再被征收这项已被裁定违法的税费。海关部门同时强调，此次停征不影响特朗普政府依据其他法律征收的任何其他关税。
然而，关税的“真空期”并未持续太久。就在最高法院裁决公布的当天（2月20日），特朗普已迅速签署行政令，依据《1974年贸易法》第122条对全球商品加征10%的“全球进口关税”。事态在次日（2月21日）清晨出现戏剧性升级，特朗普在社交媒体发文宣布，将这项新关税的税率从10% 提高至15% ，并同样“立即生效”。这意味着，就在旧关税被取消的同一天，一项税率更高的新关税无缝衔接、正式登场。
就在15%的全球临时关税生效的同时，特朗普政府已在酝酿更持久的贸易战新武器。据《华尔街日报》2月23日援引知情人士透露，特朗普政府正考虑依据《1962年贸易扩展法》第232条，以“国家安全”为由对约六个行业加征新一轮关税。
据透露，拟纳入新关税讨论的行业可能涵盖大型电池、铸铁及铁制配件、塑料管道、工业化学品以及电网和电信设备等。这些新关税将独立于刚实施的15%临时关税，也与特朗普政府后续可能根据《贸易法》第301条款设计的个性化关税不同。第232条款允许总统在发现特定商品进口“威胁或损害国家安全”时调整关税，通常需要商务部进行长达数月的调查。知情人士称，由于最高法院的裁决，政府可能加快部分已有调查的进度。
特朗普第二任期以来，已根据第232条款对钢铁、铝、铜、汽车及汽车零部件等行业征收了关税，这些现有关税不受上周最高法院裁决的影响。白宫发言人库什·德赛在一份声明中强调：“维护美国的国家和经济安全仍然是特朗普总统的首要任务，本届政府将继续致力于动用一切合法权力来实现这一目标。”
中方回应：敦促取消单边关税，将坚定维护自身利益
面对美国关税政策的剧烈动荡和新的加征计划，中国商务部于2月23日作出正式回应。商务部新闻发言人表示，中方注意到美国最高法院的裁决结果，正在对相关内容和影响进行全面评估。发言人同时指出，也注意到美方正在准备采取贸易调查等替代措施，以期维持对贸易伙伴加征的关税，中方将对此保持密切关注并坚定维护中方利益。
发言人在答记者问时强调：“中方一贯反对各种形式的单边加征关税措施，反复强调贸易战没有赢家，保护主义没有出路。美方对等关税、芬太尼关税等单边措施既违反国际经贸规则，也违反美国内法，不符合各方利益。”商务部敦促美方取消对贸易伙伴加征的有关单边关税措施，并重申“事实反复证明，中美双方合则两利，斗则俱伤”。
此前已有券商测算，最高法院的裁决虽使美国对华复合关税税率从约37%降至21.9%，但新增的15%全球关税又将使税率推高至约28.6%。随着特朗普计划在未来几个月陆续推出更多“合法关税”，以及11月中期选举的日益临近，这场由“紧急权力”转向“法律混战”的贸易博弈，正将全球经济和产业链推入一个更加难以预测的漩涡之中。
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