齐鲁晚报·齐鲁壹点 李楠楠

2月26日，农历丙午年正月初十，烟台市委、市政府召开全市“凝心聚力抓落实、奋勇争先开新局”动员大会。

这是烟台跻身GDP万亿俱乐部之后的第三个春天，“十五五”开局之年的战鼓在此刻擂响。在山东全省“新春第一会”刚刚落幕两天之后，烟台的这场会议，既是对省委省政府“干事创业担当尽责”部署的承接，更是一次基于自身发展阶段的深度谋划。

省委常委，省人大常委会副主任、党组副书记，市委书记江成的讲话中，有一组判断值得反复咀嚼：“十四五”时期烟台发展的突出特征是“量的跃升”，“十五五”时期烟台发展将进入“质的蜕变”新阶段。

从“量”到“质”，一字之差，却道出了这座“北方第一地级市”面临的深层抉择。从“体量之变”到“格局之变”，烟台正在开启一场深刻的城市进阶。

观大势

三个“跃升”背后的战略清醒

站在“十五五”门槛上，烟台如何认识自己？

江成用三个“跃升”勾勒了这座城市的未来方位：从传统工业大市向先进制造业强市跃升、从交通末端节点向面向东北亚的陆海物流枢纽跃升、从传统能源消费大市向新能源集聚区跃升。

这不是修辞，而是一份基于产业底色的战略规划。2025年，烟台地区生产总值增长6.1%、总量突破1.1万亿元，主要经济指标放量增长。这份成绩单，是“量的跃升”的生动注脚，也为“质的蜕变”积累了底气。

而这三个跃升，正是烟台从“体量之变”迈向“格局之变”的战略路径——它们共同指向一个目标：确保“十五五”末基本建成绿色低碳高质量发展示范城市。

作为山东第三个GDP过万亿的城市，烟台的“家底”是工业。万华化学、裕龙石化、潍柴—比亚迪新能源动力产业园……这些名字支撑起烟台的经济骨架。但也正是这样的底色，决定了烟台必须回答一个问题：当传统工业遭遇新质生产力浪潮，是固守存量，还是主动蜕变？

会议的答案是后者。值得注意的是，江成在讲话中三次点出“不等人”——战略跃升的新起点、机遇不等人；竞相发展的新赛点、竞争不等人；开启“十五五”的新节点、时间不等人。这种“时不我待”的紧迫感，透露出决策层对区域竞争格局的清醒认知。

在山东“走在前、挑大梁”的全局坐标中，烟台需要找到自己的精准落点。站在奋进“十五五”征程的新起点，烟台把“加快发展新质生产力、塑造高质量发展新优势”作为2026年经济工作主题主线，正是对这一命题的回应。不是所有的增长都值得欢呼，只有那些能够推动“格局之变”的增长，才配得上“十五五”开局之年的期待。

行大道

五个“立足于”的方法论突围

如果说三个“跃升”回答了“往哪去”，那么五个“立足于”则回答了“怎么干”。

会议提出的五个“立足于”：立足于快、立足于高、立足于好、立足于实、立足于稳，这五个“立足于”构成了一套抓落实的完整方法论，推动烟台在“体量之变”基础上实现“格局之变”——既要保持合理增速巩固增长势头，又要在质效提升上实现新突破。

会议提出，要树立登高望远的战略维度、统筹协调的系统维度、穿越周期的长远维度。这是针对地方发展中常见短视症的一剂解药。

“穿越周期的长远维度”尤其值得关注。这意味着烟台不再满足于一年两年的增速领跑，而是试图建立一种能够抵御经济波动的内在韧性。当许多城市还在为季度数据焦虑时，烟台已经将目光投向更长远的未来——这种从“短期体量”到“长期格局”的视野转换，正是“格局之变”的题中之义。这也与山东全省“新春第一会”提出的“提高政策与需求的适配度”一脉相承。

另一个耐人寻味的提法是“立足于好”中的“服务至上撬动发展潜能”。会上，龙口市、黄渤海新区、高新区、综合保税区以及万华化学、南山集团等代表作了发言。发言背后，是烟台对营商环境“软实力”的加码。万华作为国企改革标杆，南山作为民营经济龙头，他们的同台发言本身就传递了一个信号：在烟台的发展棋局中，国企与民企都是不可或缺的力量。国企要顶天立地、民企要铺天盖地，新质生产力的培育，既要有“大国重器”的压舱石，也要有“草根经济”的活力源。

聚合力

从“投资于物”到“投资于人”

在五个“立足于”中，最触动记者的，是“立足于实”中的一个细节。

会议强调，要把“投资于物”和“投资于人”紧密结合起来。这句话出现在民生保障的部署中，但其意义远不止于民生。

长期以来，地方发展的评价体系更倾向于“物”的指标——GDP、工业增加值、固定资产投资。这些数字构成了政绩考核的硬杠杠。而“投资于人”的提出，意味着烟台试图将发展的刻度从“物”转向“人”——那些新就业群体的住房保障、产业工人的技能升级、普通市民的获得感幸福感。

这与中办刚刚印发的《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》高度契合。真正的政绩，不是账面上的数字，而是百姓口袋里的温度，是干部队伍干事的激情。

市长张明康在主持会议时提出的三个“勇当”——勇当狠抓落实的执行者、勇当迎难而上的行动派、勇当求真务实的实干家——正是对这一政绩观的呼应。尤其是“以‘钉钉子’精神一抓到底”的表述，将这种“以人为本”的执行力要求具体化、人格化。

开新局

以实干跑出“加速度”

会上，市委常委、副市长包华解读了《2026年“起步十五五·强基增动能”发展改革一揽子方案清单措施》。这个长长的文件名背后，是一整套具体的政策工具包。

从“新春第一会”的惯例看，会议本身往往只是发令枪，真正的考验在于会后的落实。对于烟台而言，如何将今天会上的部署，迅速转化为项目现场的机械轰鸣、转化为企业车间的生产线提速、转化为基层一线的执行力，是检验这场动员大会成色的关键。

龙口作为县域经济的龙头，将如何在全市格局中继续“挑大梁”？万华作为全球MDI巨头，如何在“质的蜕变”中贡献新的增长极？丁字湾新型能源创新区、东方航天港、光电传感产业园、蓝色药谷生命岛这些新兴产业集聚区，能否在今年跑出建设“加速度”……这些都是观察烟台“十五五”开局的重要窗口。

站在2026年的春天回望，烟台在2023年实现GDP过万亿，完成了历史性一跃；但向前看，“基本建成绿色低碳高质量发展示范城市”的目标，距离2030年也只剩不到五年时间。时不我待的紧迫感，正是源于此。

正如江成所言：“开局之年当有开局之势。”对于烟台而言，这个“势”不仅是经济增长的态势，更是干部队伍的干事状态、发展理念的转型深度、城市能级的跃升高度。

从“体量之变”到“格局之变”，烟台正在书写属于自己的“十五五”开篇。而这篇开章能否成为范本，不仅取决于今天的动员，更取决于未来每一天的实干。

毕竟，历史不会辜负实干者。

新闻线索报料通道：应用市场下载“齐鲁壹点”APP，或搜索微信小程序“齐鲁壹点”，全省800位记者在线等你来报料！