中国在春节之后加强了对日本出口的管制,直接针对日本军工体系的重要部分,采取了“双线”并行压制的方式,并且附加了“兜底条款”。一是公布“实锤名单”,把三菱造船、川崎重工航空宇宙系统公司等20家参与增强日本军事能力的企业列入管控之中,规定两用物品不得出口;

二是建立“关注名单”,把斯巴鲁等20家无法确定在“实锤名单”上两用物品最终用户、最终用途的企业列入严格的许可审查之中,证据确凿才能放行。为了防止绕道,公告还规定即使不在清单上,只要涉及到日本军事用户、军事用途或者客观上促进扩军的物品,也都不能放行,堵住所有的“门缝”。

措施生效之后,日本的政治界、经济界、军事界都强烈反应。政府表示“不能接受”,要求撤回,经团联呼吁尽快交涉、促中方撤回,自民党内有人提案给涉事企业援助,加快建立不依赖中国供应链,研究反制措施。

但是嘴硬也抵挡不住现实,日本在军民两用物项上对中国的依赖是结构性、深层次的:日本有1406种进口产品,其中一半以上来自中国,其中接近一半为军民两用,覆盖从基础原料到核心部件的全产业链;日本军工生产线上的原材料中有30%以上直接来自于中国,并且大多是军民两用,是日本“军民融合”体系的重要支撑。

以三菱重工、川崎重工为例,舰艇用高强度特种钢要添加稀土添加剂来稳定组织、提高强度,这类添加剂长期来源于中国。缺少了这些添加剂,舰体强度会大幅降低,并且需要重新设计参数,属于高风险的材料替代。

稀土更是要害,日本是全球稀土消耗大国,稀土进口七成以上依靠中国,中重稀土几乎完全依赖。中重稀土用在高性能磁体上,它是导弹精确制导、战机发动机、潜艇声呐、雷达系统的心脏。一旦链条断裂,受影响的就不仅仅是一条生产线,而是一大片产业的能力。

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经团联主张尽早交涉争取放行,自民党内意见分歧较大,一派主张加快国产化,另一派则主张“报复反制”。但是军民两用材料以及核心添加剂、复合材料、特种电子元器件的研发周期长、专利壁垒高、工艺壁垒也高,单靠增加预算不能短期内补齐;贸然反制只会使双方的关系更加紧张,抬高双方的成本。

在舆论交锋中,防卫相小泉进次郎提出了要在与那国岛上部署防空导弹,并且在2030年动起来,目的是拦截所谓的“来袭”战机和导弹,与那国岛靠近台湾地区,向外界传递出“台湾有事”的预案加强的信息,带有用台海议题换取供应链筹码的“豪赌”意味。高市早苗要求中国回到谈判桌,同日本进行对话。

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日本可供选择的道路不多,而且道路状况也不是很好。一条是啃硬骨头,在材料和组件环节重新建立自主能力,依靠研发、依靠产业、依靠时间,着眼十年、二十年的国力积累,稳步提高安全韧性。另一条就是继续“豪赌”,用台海以及地区安全问题来换取供应链方面的筹码,短期声势很大,但是长期的风险更高。台海问题是一条红线,不能当成筹码来用,把地区安全当作赌注,往往不会有好结果。

产业层面的反馈也越来越现实,造船行业表示难以替代,汽车产业的技术经理认为需要考虑工艺风险,金融分析师建议观望。这不是恐慌,而是对供应链真实结构的一种承认。当然对话很重要,但是要以政治、产业层面的诚意为基础,在台海问题上不玩火、回到互利互惠的轨道上来、正视供应链的依赖结构,才有可能把对话谈实。中国此次用“堵漏洞”的方式表明,政策不会轻易改变,红线不能试探。

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