《榆林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出，“十五五”时期，榆林将坚定落实全省“双极带动”战略，聚焦建设世界一流高端能源化工基地、建设黄土高原生态文明示范区、建设陕甘宁蒙晋交界区域中心城市“三大目标”，持续在转型发展、协调发展、新型城镇化、生态保护、民生提升、统筹发展和安全“六个方面下苦功夫”。
榆林高新区打造营商环境新样板（资料照片）。
科技引领
发展新质生产力
《纲要》擘画蓝图清晰明确，指出坚持把加强科技创新作为最紧迫任务，以优化布局、提升能力为核心，谋划实施一批重大科技项目，全力打造国家能源产业科技创新高地。
榆林市政协委员、榆林市科技局副局长张雄哲介绍说，未来，科技系统将重点攻坚能源化工、新型电力、氢能等六大核心领域，为榆林全面融入中国式现代化、引领资源型城市转型提供核心支撑力。
榆林市政协委员，中国铁塔榆林市分公司党委书记、总经理乔宏履职多年来始终关注着榆林数字经济发展。“作为驻榆企业，我们将积极融入、主动变革，推动通信铁塔、机房、电力等资源实现共享发展。”乔宏说，企业将推动“通信塔”升级成“数字塔”“智慧塔”，并通过挂载高清摄像机和传感器，为能源化工、现代农业、低空经济等重点领域以及智慧矿山、无人机物流、低空巡检等场景应用，提供集通信、物联、算力于一体的综合性服务，用可靠的数据服务赋能千行百业。
共同发展
统筹区域协调和城乡一体
《纲要》提出，要扎实推进协调发展，开创城乡融合、南北协同发展新局面，推进共同富裕迈出新步伐。
榆林市人大代表思耀国是一名家庭农场场长，多年来在稳粮增收、绿色生产、带动乡邻上取得扎实成效。作为新型职业农民、“头雁”领军人才，他建议，“十五五”期间要做强适度规模经营，优化种植结构，大力推广良种良法、绿色种植、智慧农业，打造绿色品牌，推动传统农业向现代农业转型升级。
榆林市人大代表、米脂县发改局局长李瑞认为，近年来，市委、市政府实施南北对口帮扶并设立专项资金，为南部县区发展注入了动力，取得积极成效，但现行帮扶机制仍存在协作深度广度不足、产业协同精准性待提升、社会力量参与不充分等问题。因此，要构建区域协调发展新格局，亟需深化帮扶机制、创新协作模式。
“我建议构建优势互补的产业协作体系，引导北部能源化工、制造业企业与南部特色农业、文化旅游等主导产业深度对接，优化产业链分工布局；联合打造全市区域公共品牌，共享品牌增值收益；探索共建‘南部产业飞地’和特色产业园区，实现资金、管理、土地、劳动力等要素互补、收益共享。”李瑞建议。
安全发展
持续提升生态建设与保护水平
《纲要》提出，坚持北治沙、南治土、全域治水，把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，深入推进“六大攻坚战”，形成协同地上地下系统治理新格局。
榆林市政协常委、中铁一局经开部副部长薛祺常年深入田野开展调研，为建言献策撰写科学研究方案。她建议，将红碱淖流域生态治理作为“神木毛乌素沙地山水林田湖草沙一体化保护和生态修复治理项目”的核心组成部分与优先实施区域，实施系统性生态修复。通过科学论证，加快推进“河湖水系连通工程”，构建补水通道，将红碱淖流域的整体保护与区域国土综合整治、矿山生态修复深度融合。
榆林市人大代表、神木市晶元控股集团有限公司董事长刘忠强长期关注生态安全与区域产业发展。他主张以系统思维推进生态修复、土地整治与饲草、中药材等产业协同发展。并建议，市政府牵头组建工作专班，将生态修复、系统治理与饲草、中药材基地建设纳入“十五五”重点工作统筹推进；建立县级发改、自然资源、林业、生态环境等多部门联审联批机制，简化流程、提升效能，加快项目落地见效；强化政策支持与要素保障，引导社会资本积极参与，以生态产业化、产业生态化，筑牢榆林生态安全屏障与乡村振兴发展根基。
记者 李志东 杨晓慧
编辑 谢婷 校对 拓智慧 责编 李治学
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