从美国方面来看，特朗普的最新表态是明确的“收场”信号；从伊朗方面而言，新任最高领袖或会审时度势，在内外政策上作出灵活调整。
美以伊冲突进入第11天，局势出现新变化。据新华社报道，美国总统特朗普9日在新闻发布会上称，对伊朗军事行动会“很快”结束。伊朗伊斯兰革命卫队回应称，战事的结束将由伊朗决定。此前一天，伊朗宣布由哈梅内伊之子穆杰塔巴·哈梅内伊接任最高领袖，穆杰塔巴的政策取向可能极大影响当前战事。
专家认为，从美国方面来看，特朗普的最新表态是明确的“收场”信号；从伊朗方面而言，新任最高领袖或会审时度势，在内外政策上作出灵活调整。
特朗普释放“停战”信号
特朗普9日公开表示，由于美以对伊朗的袭击造成市场动荡，他将取消一些与石油相关的制裁以平抑油价。他说，战事“很快”会结束，但“不会在本周”。
美国总统特朗普 图源：新华社
同日，俄罗斯总统普京应约与特朗普通电话。俄罗斯总统助理乌沙科夫表示，普京就通过政治外交途径尽快解决美以伊冲突“表达了若干想法”，包括考虑进行包括伊朗总统佩泽希齐扬、海湾多国及其他国家领导人参与的沟通。
上海国际问题研究院研究员李伟建表示，特朗普政府对伊朗的政策核心并非寻求战争，而是通过极限施压达成政治目标，即迫使德黑兰在核问题、地区影响力等关键议题上让步。这一“以压促谈”的底层逻辑并未因冲突爆发而改变，反而成为后续局势演变的总基线。
在李伟建看来，从美以实施“斩首行动”可以看出，美国期待的是通过精准打击瘫痪伊朗指挥体系，以干净利落的“速胜”结束冲突，避免陷入战争泥潭。然而事态发展不如美国预期，伊朗的应对并未失序，这让特朗普意识到速胜难以实现，开始萌生退意。“从特朗普最新的‘收场’表态可以看出，他本质上仍是‘商人总统’，一切决策服务于‘利益最大化’、懂得‘及时止损’。对他而言，中期选举才是核心关切。战事再拖下去，负面效应可能会反噬其政治基本盘。因此，无论对伊朗还是对以色列，他都需要尽快抽身。”
冲突或进入收尾阶段
伊朗8日迎来新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊，特朗普迅速回应称，对穆杰塔巴当选感到“不高兴”，未经其认可的伊朗新领导人“不会维持太久”。
伊朗首都德黑兰拍摄的遭袭的甘地医院 图源：新华社
李伟建表示，在当前形势下，哈梅内伊之子接任最高领袖具有重要的象征与现实意义，对内对外传递出明确信号，即伊朗将延续现行政策，不会在美国高压下妥协。这一安排既能稳住当前伊朗政治体制，确保指挥系统正常运行，也能最大程度保持既定方针的延续性。
那么，在特朗普释放“停战”信号、伊朗新最高领袖上任之后，局势会走向何处？
李伟建指出，只要伊朗不穷追猛打，美国可能将局势收尾包装成自己的“胜利”，同时给以色列以“体面的台阶”。而伊朗已经意识到不能把所有资源投入地缘政治博弈，需要回撤用于国内治理。接下来，伊朗可能将首先稳定国内秩序，启动治理改革，推动经济发展；其次是修复与周边国家的关系。美伊关系近期内不会有明显改变，但核问题谈判终究无法回避。
李伟建预测，综合来看本轮冲突或已进入收尾阶段，局势可能在一定程度上降温。
出品 深海区工作室
撰稿 王若弦
编辑 王若弦
延伸阅读
民众抗议轰炸伊朗平民
美伊战争已进入第二周。刚刚过去的一周，战火外溢、油价飙升、国际贸易受阻，以及包括儿童在内的无辜者死伤，各路分析人士在战前所做的这些预言都一一应验。
但一个更危险的苗头被淹没在了海量的信息和分析中，那就是特朗普把伊朗作为塑造美国霸权新模式的实验样本，取得了初步成功。这种“成功”，对于世界来说更危险。
目前来看，抓捕马杜罗只是小试牛刀，对伊朗大打出手才是更重要的剧情。
美国总统特朗普/图源：新华社
所谓的“成功”，不在战场上，而是政治上。3月4日、5日，美国国会参众两院先后否决了一项议案。该议案的核心内容，是要求特朗普在对伊朗采取进一步军事行动前必须获得国会授权。参议院的投票结果是47票赞成、53票反对，众议院的投票结果为212票赞成、219票反对。
这个投票结果的后果在于，美国宪法框架不仅未能约束特朗普随意发动战争的行为，还在助长其继续军事冒险。为了说明这个道理，需要做一下简要的背景回顾。
根据美国宪法，总统是三军统帅，但宣战权属于国会。美国建国者们刻意把战争权力分拆，意在防止单一领导人轻易发动对外战争，把美国拖入战争泥潭。但冷战期间，美国总统总能以“紧急威胁”或“国家安全”为由，通过宣称对外开展“operation”（军事行动）而非“war”（发动战争）的方式，不寻求国会授权而发起对外军事打击，事实上架空这一“权力制衡”。
这种“架空”在越南战争这事上撞上了南墙，惨烈的战争打了好几年竟然没有“宣战”。1973年，美国国会通过了《战争权力决议》，主要内容有三点，即军事行动48小时内必须告知国会，军事行动不得超过60天（另给予30天撤军时间），国会可以通过决议要求结束军事行动。
2月4日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦/新华社
尤其值得一提的是，这个法案是美国历史上罕见的、遭总统否决后又被国会以三分之二多数强行通过的案例。当时的尼克松总统（共和党籍）否决了国会通过的《战争权力决议》，根据美国宪法，国会三分之二多数有权推翻总统的否决。
当年，民主、共和两党在参议院的席位分别是56席、42席（其他党派2席），在众议院的席位分别是243席、192席。虽然民主党占优，但并没有达到能钳制总统的三分之二多数（参议院67票），还有不少共和党议员并没有以党派划界来投票。也就是说，在事关国家利益的重大议题上，当时的美国政治还能超越党派意识形成共识。
这样的政治，在如今的美国已不复存在。关于美伊战争的议案，投票基本按党派来划界（除了个别共和党议员）。在参众两院都占优的共和党，没有丝毫约束特朗普战争冒险的意愿，民主党注定失败的狙击，充其量只是对特朗普发了一顿脾气。
3月2日，人们在美国加利福尼亚州洛杉矶参加集会，抗议美国对伊朗发动军事打击/图源：新华社
尤其值得注意的是，被否决的议案，不是对特朗普未获国会授权而发动战争“兴师问罪”，也不是强行激活《战争权力决议》（鉴于该法案有硬性的时限要求，一旦激活就可以约束特朗普后续的军事行为），更不是援引该法案叫停军事行动。被否决的议案其实只是在提醒特朗普：“如果你再打，不能把国会晾在一边。”
国会“软性”的约束也做不到，那特朗普接下来如何决策，完全可以忽视国会的存在。这种“低约束环境”事实上在鼓励更具风险的决策。美伊战争决议遭否决意味着，美国对伊朗军事行动的政策空间被进一步放大，这凸显出一个长期被忽视却日益严重的问题，即美国总统对外动用武力的权力正在持续扩张，而来自国内政治体系的制约却在不断弱化。
对于美国总统对外发动军事打击，虽然1973年的《战争权力决议》也没有起到多大约束作用（奥巴马、拜登执政期都有“不宣而战”的案例），但特朗普最大的不同之处在于，他会摧毁最后一丝残存的约束，副总统万斯甚至公开称《战争权力决议》“违宪”。
2月24日，在美国华盛顿，美国总统特朗普在国会发表国情咨文演讲/图源：新华社
与约束被摧毁同时出现的是权力的扩张。首先是（特朗普）个人权力的扩张。《纽约时报》的文章称，特朗普重返白宫后，展现出对权力本身更强烈的渴求。很难否认，无论是在关税还是移民问题上，特朗普的决策都展现了强烈的权力扩张冲动。对伊朗开战也不例外。了解美国历史的人都明白这样一个道理：虽然战争权赋予了国会，但战争能为总统赋权，每一场战争，都伴随着总统权力的一轮扩张。
在关税和移民问题上抡权力大锤会造成破坏性，但在战争问题上的权力扩张，则会直接制造血与泪。从这个意义上说，特朗普的权力扩张更具危险性。《纽约时报》上述文章称，“特朗普并未摒弃美国的帝国主义倾向，而是将其个人化了。没有理由相信他不会再次动用军事手段。”
无论美伊战争未来走向如何，世界都在变得更加危险。《经济学人》的分析意味深长：“这是一个充满暴力的世界，在这个世界里，摧毁一个国家是可以接受的，无论后果如何，只要（美国）领导人认为它们应该屈从于美国的权力。”
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