近日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典）。生态环境法典是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，分为5编内容，即总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则，共1242条，总计16万余字。这是一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的法典，也是新时代生态文明建设的法治标识。

全面贯彻习近平生态文明思想的法治体现

习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，美丽中国建设迈出重大步伐，新时代生态文明建设取得显著成效，为编纂生态环境法典提供了实践基础和宝贵经验。

推进人与自然和谐共生的现代化的必然要求。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，对生态文明建设提出了新的更高要求。我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，仍处于压力叠加、负重前行的关键期。编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式予以系统体现，有利于进一步彰显习近平生态文明思想的指导地位，在法治轨道上进一步推进新时代生态文明建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

全面贯彻习近平生态文明思想的重要法典。在编纂理念上，采用适度法典化编纂思路，将发展阶段不同、立法目的各异、建构技术有别的相关立法加以梳理整合，既统领了现有法律制度，又为未来法律创新留足了空间。在具体条文上，明确将“建设生态文明”“全面推进美丽中国建设”“加快推进人与自然和谐共生的现代化”等写入立法目的；将“坚持中国共产党的领导”“贯彻习近平生态文明思想”“坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉”等作为指导思想。

坚持以人民为中心的发展思想的生动实践

生态文明建设是关系民生福祉的重大社会问题。习近平总书记指出：“对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。”编纂生态环境法典，积极适应生态文明建设新形势新要求，认真倾听人民群众的意见和呼声，着力为解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题提供法治保障，让美丽中国建设成果更多更公平惠及全体人民，从而不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

着力满足人民群众对美好生态环境新期待。新时代生态文明建设取得了举世瞩目的成就，但实践中仍然面临一些新情况新问题。编纂生态环境法典，是站在人与自然和谐共生的高度，统筹考虑大气、水、土壤等生态环境要素，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，运用法治思维和法治方式满足人民群众对美好生态环境新期待。

全面贯彻以人民为中心的发展思想的重要法典。生态环境法典更多关注人民群众身边的生态环境问题，如在立法目的上，明确写入“保障公众健康和生态环境权益”；在实体权利上，确立公众获取环境信息、参与和监督生态环境保护的权利；在保护重点上，将直接关系人民群众生命健康与切身安全的生态环境问题置于突出位置；在司法救济上，完善了生态环境损害赔偿制度和环境公益诉讼制度；在责任追究上，全面贯彻“过罚相当”原则，实施“同案同罚”“类案同罚”。

完善中国特色社会主义法律体系的重大成果

完善中国特色社会主义法律体系是全面依法治国的重要内容。习近平总书记指出：“时代在进步，实践在发展，不断对法律体系建设提出新需求，法律体系必须与时俱进加以完善。”生态环境法典出台后，我国将形成以生态环境法典为统领，相关专门法律共同组成的生态环境法律制度体系，中国特色社会主义法律体系更加与时俱进，全面依法治国迈出坚实步伐。

对宪法中生态文明规范的生动诠释。2018年宪法修正案将“生态文明”写入宪法，确立了生态文明的宪法地位，集中体现出我们党对生态文明建设的规律性认识达到新的历史高度，为进一步完善生态环境保护法律制度提供宪法指引。以宪法为依据编纂生态环境法典，深刻践行了新发展理念、“绿水青山就是金山银山”理念，构建了从源头预防到过程控制、再到末端治理和责任追究的完整法治闭环。

中国特色社会主义法律体系的重大成果。此前，我国已形成了以《环境保护法》为统领，包含30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规的生态环境法律体系。然而法律规范较为分散，难以完全适应新时代生态文明建设的系统性与整体性要求。编纂生态环境法典，是以法典化方式对现有的生态环境法律制度机制和规则规范进行系统整合、编订纂修、集成升华和制度创新，实现了中国特色社会主义法律体系的一次重大升级，推动了生态文明法治从“单行法”走向“法典化”。

生态环境法典是新时代生态文明建设的法治标识，也是对人类生态文明法治建设所贡献的中国智慧和中国方案。这部法典必将引领中国走向天更蓝、山更绿、水更清的“美丽中国”新未来，加快推进人与自然和谐共生的现代化，也必将以其厚重的历史分量和鲜活的实践力量，长久镌刻在中国法治文明进程之中。

黑龙江作为生态大省，要切实把学习宣传贯彻生态环境法典与落实“十五五”时期目标任务结合起来，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

（作者单位：黑龙江省社会科学院）