建立健全警醒机制

着力强化事故隐患研判提示

建立健全警戒机制

着力强化事故隐患类比排查

建立健全警示机制

着力强化典型事故复盘教育

每一起较大以上事故的发生,都不是偶然的“黑天鹅”,而是隐患日积月累、风险失管失控后必然引爆的“灰犀牛”。本期聚焦“粉尘涉爆”领域,选取了2025年发生的较大粉尘爆炸事故作为镜鉴,并同步曝光我市近期查处的2起同类典型违法违规案例,以案明纪,敲响警钟。

2025年,全市应急管理综合行政执法人员查处重大事故隐患498条,“违反涉爆粉尘相关规定”类占比8.9%。

国内重特大事故教训

事故概况:2025年2月15日13时6分许,青岛市即墨区青岛仟佰味食品配料有限公司发生一起较大粉尘爆炸事故,事故造成生产车间、成品库损毁,原料库、相邻企业厂房、办公楼不同程度受损。最终,事故造成5人死亡,直接经济损失约840万元。

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事故直接原因:位于生产车间中部的立式混合设备在混合搅拌过程中,因设备安装时进入罐内的金属碎片与罐体摩擦形成点火源,导致罐内淀粉等物料发生爆炸,爆炸引发生产车间内存放的淀粉、浆粉等物料形成粉尘云,继而发生二次爆炸。

事故警示:粉尘涉爆企业必须严格落实安全生产主体责任,严守《工贸企业粉尘防爆安全规定》及《工贸企业重大事故隐患判定标准》,对涉爆设备选型、安装、运维实行全流程管控,配齐泄爆、隔爆等安全设施。企业负责人绝不能心存侥幸、逃避监管,自行改装设备、违规试生产等行为,本质是漠视生命安全的违法操作。属地监管需紧盯粉尘涉爆企业,打通监管“最后一公里”,坚决防范粉尘爆炸事故发生!

无锡市粉尘涉爆典型案例

案例一

2026年1月19日,无锡市应急管理局执法人员对无锡市贝尔特胶带有限公司进行执法检查时,发现该公司整筒磨区域和粉尘收集区域粉尘未及时清理,部分角落存在堆积,根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》(应急管理部令第10号)第十一条第十项的规定,应当判定为重大隐患。同时发现该单位打磨区存在3套以上安全设备的安装、使用不符合国家标准的隐患。

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该单位上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款和第三十六条第一款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条、第九十九条第二项的规定,参照《江苏省安全生产行政处罚裁量权基准》第二部分第一章第十条、第二十二条,鉴于该单位立即采取措施纠正、主要负责人“逢查必考”考试分数达90分以上、已投保安全生产责任保险,无锡市应急管理局依法对该单位2项违法行为予以合并处罚,作出处罚款人民币58750元的行政处罚。

案例二

2025年11月5日,锡山区云林街道综合行政执法和应急管理办公室执法人员对锡山区云林凯帝罗木制品厂进行执法检查时发现,该单位一楼车间北侧窗台积尘厚度约1.2厘米,1处布袋除尘器与墙体间隙积尘约6厘米,未落实粉尘清理制度,造成作业现场积尘严重。根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》(应急管理部令第10号)第十一条第十项的规定,应当判定为重大隐患。

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该单位上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条的规定,参照《江苏省安全生产行政处罚裁量权基准》,鉴于该单位立即采取措施纠正、主要负责人“逢查必考”考试分数达90分以上、已投保安全生产责任保险,锡山区应急管理局依法对该单位作出处罚款人民币20000元的行政处罚。

法条链接

《中华人民共和国安全生产法》

第三十六条第一款:安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。

第四十一条第二款:生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中,重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。

第九十九条第二项:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。

第一百零二条:生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除,处五万元以下的罚款;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

《工贸企业重大事故隐患判定标准》

(应急管理部令第10号)

第十一条第十项:存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的,应当判定为重大事故隐患:

......

(十)未落实粉尘清理制度,造成作业现场积尘严重的。