原标题：包头：“包你满意”不玩虚的 企业发展底气拉满

春归万物生，策马踏新程。

时间的指针指向“十五五”开局之年，承前启后，继往开来，市委、市政府以优化营商环境为抓手，奋力谱写中国式现代化包头新篇章。

2月24日，市委、市政府召开全市优化营商环境大会。这场备受瞩目的大会上，中国华电集团公司内蒙古公司党委书记、董事长那仁满都拉，包头天和磁材科技股份有限公司总经理陈雅两位企业家代表与市四大班子主要领导同坐主席台，90家民营企业、外资外贸企业、商协会及个体工商户代表被安排在主会场中央区域就座，享受“C位”礼遇。

这场高规格大会，既是对自治区党委“1571”工作部署的快速响应，也是包头市以营商环境之优促高质量发展之进的坚定宣示。

胸有“大局观”多维发力破解难点

挑大梁者必须观大势，谋大局。

在资本与人才择优而栖的今天，营商的“软环境”早已成为城市竞争的“硬实力”。它是让投资者敢于长期布局，让创业者愿意扎根生长的确定性。

这份确定性，藏在企业家们的真切感慨里。“这是一座有温度的城市，办理项目手续不用我们多头跑、反复问，‘拿着公章跟在后面走’就行！”内蒙古沣晟泰新材料有限公司总经理李林千里赴包筑就“芳纶梦”，扎根三年多，他的感慨道出众多企业家的心声。无独有偶，内蒙古永益众兴建筑工程有限公司年产50000吨装配式建筑钢结构及新能源配套项目，从签约到破土动工仅用时3个月，董事长孙重堂说：“过去觉得‘拿地即开工’是口号，在包头却是实实在在的承诺！”

一句“跟在后面走”，一句“实实在在的承诺”，道出企业家对这座城市的深度信任。这些鲜活的个体叙事就像一个个生动的小片段，串起了包头市营商环境升级的全过程，也勾勒出政企携手共赴美好未来的暖心图景。

“以前办理立项、土地规划和施工许可证等手续，要跑多个部门，至少需要三四个月。现在通过联审联批，两个月就全部办结了。”英思特稀磁新材料股份有限公司基建现场负责人王康宇对此深有感触，该公司的稀土永磁材料一体化项目从动工到工程量过半仅用了半年时间。

这背后是包头市打破部门壁垒，推行重大项目联审联批机制的生动实践。市发展改革委牵头组织自然资源、住建、林草等10个关键审批部门在市政务服务大厅设立专窗集中办公，变“串联办理”为“并联推进”，为稀土等重点产业开辟“优先会商，优先审批，优先落地”的绿色通道。

岁月不居，实干如一。

全面推进“高效办成一件事”，新增工业项目实现多证联发，办理时限由77个工作日压缩至17个工作日；

全市政务服务一体化平台上线认领事项达4.7万项，全程网办率98.7%，“高效办成一件事”平均办理时间压缩50%，要件精简25%以上；

市政数局深化“人工智能+政务”应用，实现24小时秒批，材料智审率超50%，窗口办事平均等候时长压缩至15分钟以内，200项高频事项实现免证办理；

……

如今，高效政务服务在包头已成常态。

“以前办贷款像大海捞针，现在‘信易贷’手机上就能操作，纯信用贷款不用抵押物，利率低，额度灵活，特别适合我们农业经营主体。”蒙芪王农民专业合作社的尚俊算起了“幸福账”。

针对中小微企业“融资难、融资贵”问题，包头市搭建“信易贷”平台，归集纳税、水电气费、住房公积金、社保等14类37项核心涉企信用信息，为信用融资提供坚实数据支撑。截至目前，该平台已注册企业11.98万户，入驻金融机构41家，累计发放贷款超20.59亿元。

“营商环境持续优化坚定了我们在包头长远发展的信心与决心。”包头欢宇新材料科技有限公司总经理朱宇鹏说。

提高“适配度”催生发展新动能

良好的营商环境如同强大磁场，吸引项目、资金、人才等发展要素加速集聚。包头市立足实际、遵循规律，以“量体裁衣”的科学施策优化营商环境，让营商环境与产业发展深度适配，为高质量发展注入了强劲动能。

产业集聚效应日益凸显。围绕建设“1144”现代化产业体系，全市以优化营商环境为媒，吸引了一批产业链关键项目、支柱项目、龙头企业落地生根。稀土产业作为标志性产业，通过营商环境优化和创新驱动，实现全元素、全品类开发，包头稀土新材料集群入选国家先进制造业集群，2026年力争稀土产业产值突破1400亿元。晶硅光伏、氢能、风电装备制造等新兴产业加速崛起，华电内蒙古公司计划“十五五”期间在包头投资500亿元，深耕氢能产业与零碳园区建设；内蒙古华电达茂旗风光制氢一体化项目、国际氢能冶金化工产业示范区新能源制氢联产无碳燃料配套风光发电一体化示范项目等一批重点项目即将开工；明阳北方智慧能源、包头金风风电设备等企业落地投产，推动风电装备制造全产业链加速形成。

市场活力持续迸发。2025年，包头市新签约区外项目462个，当年入库纳统率达59%；招商引资年到位资金稳定跃居千亿元量级，卧龙电驱、厦门钨业等一批龙头企业相继落地，产业链条不断完善。截至2025年底，全市经营主体总量突破27万户，同比增长15.1%，其中民营经济主体总量超26万户，占比达96%以上，贡献了超60%的GDP、65%的固定资产投资和约50%的税收，成为推动经济增长的主力军。

营商环境品牌影响力稳步提升。“包你满意、包你放心”的城市名片越擦越亮，以市场化、国际化的服务优势吸引众多外资外贸企业扎根布局。包头获批自治区首个“两区外”保税维修试点、进口铜精矿“口岸+目的地”联合监管试点，跨境贸易便利化水平持续升级，推动满都拉口岸过货量跃上千万吨，2025年实际利用外资增长36.5%。

“依托品牌效应带来的外资外贸增长机遇，2026年海关将精准对接企业需求，开展RCEP专题培训，建立‘一对一’帮扶机制，扩大AEO企业覆盖面。同时深化智慧海关建设，通过智能卡口系统推进‘零等待’放行，稳步提升进出境车辆通关速度，为企业降低通关成本、增强国际竞争力，让‘包你满意、包你放心’的品牌价值转化为实实在在的发展红利。”包头海关副关长董素霞说。

发展信心得到全面提振。在良好的营商环境支撑下，企业投资意愿持续增强。2026年，华电内蒙古公司将持续加大在零碳园区、氢能及新能源产业等方面的投入力度；天和磁材也将进一步加大研发投入，推进募投项目建设。

“我们锚定规上工业增加值增长10%以上的目标，下一步，将常态化调研帮扶799户规上工业企业，密切监测用电、产品价格、订单等关键指标。”市工信局政策法规科科长曹希丹介绍，针对126户重点企业将落细落实难题会办机制，同时动态完善培育库，力争2026年新增规上工业企业100户以上。

锻造“执行力”续写优化新篇章

“要让‘包你满意、包你放心’成为包头市高质量发展的最强支撑、最大优势、最亮标识。”日前，《包头市2026年优化营商环境实施方案》正式印发，25条工作举措勾勒出全市营商环境改革升级之路。其背后的硬核执行力，正从市场化、法治化、国际化、长效化四个维度，为包头市打造一流营商环境注入强劲动力。

——这份执行力，发轫于市场化改革，以争先进位之势深化要素配置。

聚焦审批提速，持续拓展“多证联发”覆盖面，在园区工业用地项目上推行集成办理模式，实现一次申请、一套材料、并联审批、同步发证。同步推进水电气网联合报装，统一服务标准、简化审批流程。金融赋能精准滴灌，每月常态化开展金融服务入企行动，落实小微企业贷款贴息政策，创新动产融资、供应链票据融资，推出信用贷、抵押贷、投贷联动等多元化金融产品。强化产业协同，搭建链主企业与上下游企业常态化交流平台，在技术研发、项目合作、人才共享等方面精准服务，整治无序“内卷”竞争。要素保障全程护航，健全重大项目联审联批机制，推行提前介入、容缺受理、集中会商，开展“我陪企业跑流程”帮办代办，抓实“三争取”工作，为项目快开快建提供坚实支撑。

——这份执行力，蕴藏于法治化保障，以坚守底线之心筑牢制度防线。

立法先行筑牢根基，加快出台《包头市优化营商环境条例》，把成熟经验固化为法治规范。常态化清理涉企政策文件，破除制度壁垒，完善“包你放心”法治化营商环境监测体系。执法监管要包容审慎，细化“免罚轻罚”清单，严格落实行政执法“三项制度”，推行“扫码入企”“综合查一次”。权益保护精准发力，开展“执行暖企”行动，建立和解纾困机制；畅通知识产权侵权线索移送，严厉打击扰乱市场、侵害企业利益行为；专项整治违规查封扣押冻结财产问题，切实守护企业合法财产。同时打造特色产业法律服务团队，升级“优商一码通”平台，实现企业诉求即时响应、限时办结。

——这份执行力，彰显于国际化提升，以开放包容之姿拓宽发展空间。

立足口岸优势，加快满都拉口岸智慧化升级，推动其由中蒙双边口岸向国际口岸转型，打造对蒙古国贸易核心通道；深化B型保税物流中心改革，提升综合服务能力，推进边民互市贸易区封关运营，依托免税政策激活中蒙经贸往来。推进贸易便利化，积极争创自贸试验区联动发展区，推广提前申报、两步申报，开展蒙古国矿口检验第三方采信试点；深化与天津港等海港协作，优化铁海联运，打通陆港海港快速通道；培育海关AEO高级认证企业，指导企业用好RCEP政策，切实降低通关成本。

——这份执行力，落脚于长效化建设，以常态长效之举健全服务体系。

从企业和群众急难愁盼问题入手，推进“微改革”专项行动，依托百名观察员队伍搭建政企沟通“连心桥”。政务服务提速增效，推进大厅智能化改造，深化“人工智能+政务”应用，实现高频事项“智慧好办”“免申即享”“秒批秒办”；通过数据融合动态开设“潮汐窗口”，将平均等候时间压缩至15分钟内，推行“一码通办”，实现200项高频事项免证办理。持续深化“一枚印章管审批2.0版”，推动关联事项集成办理、跨层级高效协同。

从优化营商环境大会的郑重承诺到各部门的迅速行动，从企业家“C位”就座的暖心细节到全链条优化的务实举措，包头正以“人一我十”的拼劲，“事不避难”的担当，把营商沃土耕得更细、育得更肥，让各类市场主体放心投资、安心经营、舒心发展。