近期,中美经贸合作谈判似乎一直陷入僵局,中美在巴黎举行的第六轮经贸磋商中,面对美国提出的稀土供应、大豆出口、波音飞机采购三大核心诉求,中方始终没有给出准话,双方针对部分议题达成了初步共识,但没有取得突破性进展。
随后在喀麦隆雅温得举行的中美双边会见,似乎也没有打破僵局。因为在会谈结束的第二天,中国商务部就对美方发起对等反制,宣布对美国相关措施和做法,启动两项贸易壁垒调查。
中国的反制并非无的放矢,核心原因在于,巴黎、雅温得两次会谈中,中方明确提出反对美方单边发起301调查,并多次敦促美方取消,这是中方参与谈判的重要前提,也是维护中美经贸关系公平公正的基础。但美方始终含糊其辞、避重就轻,没有回应中方的合理诉求,这场对等反制是美方漠视中方立场的必然结果。
在2017-2020年间,格里尔担任特朗普首任政府贸易代表莱特希泽的幕僚长,曾以强硬姿态参与中美贸易谈判、美墨加协定重谈,是对华关税战的关键参与者。
特朗普对格里尔高度赏识,多次公开肯定他在对华加征关税、推动新版自贸协定中的核心作用。所以,在2024 年再度当选后,特朗普提名格里尔为美国贸易代表,明确他将聚焦缩减贸易逆差、保护美本土产业、开拓出口市场,延续强硬贸易政策。
可见,格里尔的话还是能折射出一些特朗普本人的贸易政策取向。
如今,格里尔这番说辞耐人寻味。所谓“不寻求中美大规模对抗”,本质上是美国对华妥协的信号,既暗示了特朗普政府当前立场的松动,也传递出急于继续与华寻求合作的迫切意愿。
而格里尔口中“维系中美经贸关系稳定”,更是暗藏玄机。以往中美谈判交锋中,始终是中国主动提出寻求关系稳定,美国一贯保持霸道姿态,高高在上、步步紧逼,如今美方主动放低身段提及“稳定”,这么做是何意味?
更关键的是,美国口中的“稳定”,和中国所追求的公平、对等、互利的“稳定”,绝不能划上等号。
在格里尔的话中,当前中美经贸关系好像已经是“稳定”的,但事实并非如此。特朗普政府从没停止对华遏制,无论是单边发起的301调查,还是毫无道理的加征关税,都是他对华施压、破坏经贸平衡的具体手段,这些举措严重扰乱了中美经贸关系的正常秩序。
归根结底,美国当前有求于中国是不争的事实,但这并不意味着美方会放弃对华遏制的小动作,中国对此仍需保持高度警惕。
那么究竟是什么困境,让一向高傲的美国主动松口?特朗普“认栽”,想从中国这里获得什么好处?
有分析认为,美国当前最迫切的需求是稀土。作为全球稀土储量第一的国家,中国牢牢掌握着稀土供应链的绝对主动权,而美国一边高喊“摆脱对华稀土依赖”,一边又没得选择,否则“无米可炊”,只能放下身段向中国求助。
美国想要稀土,为什么不能从其他国家进口?为何非得求助中国?理由无非有3个。
首先,中国稀土资源禀赋得天独厚,储量稳居世界第一。根据美国地质调查局数据,截至2025年,全球稀土总储量约9200万吨,其中中国储量达4400万吨,占全球总储量近一半,而美国稀土储量只有190万吨,不足中国的零头,虽说“苍蝇腿也是肉”,但就是这点肉,美国也要面临“有矿无链”的困境;
巴西、印度等国虽也有一定储量,但在开采技术、加工能力上存在严重短板,无法与中国相提并论,而且巴西大部分稀土为轻稀土,无法满足美国对中重稀土的迫切需求。
中国在稀土全产业链上拥有不可撼动的优势。无论是稀土加工冶炼、分离提纯等核心技术,还是产业链完整度,中国都处于全球领先地位,相关产品的成本也远低于其他国家。
以巴西为例,即便稀土储量可观,有美国资本投资开采,但由于缺乏核心加工技术,开采出的稀土矿仍需运往中国进行提纯,甚至巴西相关企业已与中企签订合同,至少在今年年底之前,绝大部分稀土产品都将销往中国。这意味着,美国即便与巴西合作,还是绕不开中国的加工环节。
再次,美国对稀土的需求量极大,长期高度依赖中国供应。稀土广泛应用于高科技、军工等战略领域,而美国作为全球高科技和军工产业的龙头,对稀土的需求远超普通国家,尤其是中重稀土,更是先进战机、雷达、导弹等军工装备制造的核心原材料。
数据显示,美军现役及在研的153种主战装备中,87%的供应链需要经过中国稀土加工环节,仅洛克希德·马丁公司的F-35隐身战斗机,每架就需消耗约417公斤稀土材料。
2022 年,五角大楼一度因为在F-35发动机部件中发现中国产稀土合金而暂停交付,但暂停一下也是权宜之计,到头来还是无法摆脱美军装备供应链对中国稀土加工的深度依赖。一旦中国收紧稀土出口政策,不出半年,美国军工产业就会陷入停滞,这也是美国不得不低头的关键原因。
但遗憾的是,美国目前展现出的诚意远远不够。中方提出取消单边301调查、取消对华加征关税、解除中企制裁等合理要求,美方一项都还没落实;对中企的非法制裁、不合理的加征关税,美方也没有取消一项。
难道美国政客以为,仅凭格里尔的几句软话,就能让中方同意继续大量供应稀土?显然,特朗普政府还是低估了中国的决心和底气。
从当前局势来看,中国手中掌握的谈判筹码,比美国更充足。中国不仅有稀土牌,更在中美经贸博弈中占据主动。如果美方继续敷衍了事,不拿出真正的诚意回应中方诉求,别说稀土供应,即便美国迫切希望中国购买美国大豆、波音飞机,中方也未必会点头应允。
热门跟贴