实现两位数增长目标，解决交通拥堵、内涝、污染等长期存在的“瓶颈”问题，是越南胡志明市（TP HCM）未来五年政府面临的重大课题。
胡志明市人民委员会（UBND）常务委员会刚刚完成改组，现有8名成员，比合并平阳省（Bình Dương）和巴地头顿省（Bà Rịa - Vũng Tàu）前增加了2人，并且仍可能再增补一名副主席。
领导市政府的是58岁的阮文得（Nguyễn Văn Được）先生，他在（旧）隆安省（Long An）有超过30年的工作经验，在2025年初被调往胡志明市（TP HCM）之前，曾担任省委书记。当政治局调动阮文得担任市委副书记并提名选举担任市人民委员会主席时，他被认为是具有丰富实践经验，熟悉土地管理、资源环境——这些在胡志明市都是复杂领域——的专家。
在新任期内协助阮文得的是7位副主席，年龄在46-55岁之间，拥有基础设施、经济、法律等专业背景；大部分具有研究生以上学历。这种结构有助于提高专业性，但在工作量巨大的背景下，也对协调配合提出了更高要求。
胡志明市人民委员会常务委员会及其各职责范围
1、长期的交通拥堵和内涝
胡志明市目前有22个潜在的拥堵点，集中在阮阮必成（Nguyễn Tất Thành）、苏维埃义静（Xô Viết Nghệ Tĩnh）、丁部领（Đinh Bộ Lĩnh）等主要交通干道和四社路口（Ngã tư Bốn Xã）区域。主要压力来自于私人交通工具的快速增长，而许多基础设施项目进度缓慢。
例如，长约64公里的二环线（Vành đai 2）——一条起到交通分流作用的工程——在近20年后仍未全线贯通，导致车流涌入市中心，加剧了拥堵和物流成本。
在防洪方面，全市仍有159个因暴雨和高潮位导致的内涝点。投资近10万亿越南盾的潮汐控制项目，旨在保护西贡河（sông Sài Gòn）右岸及市中心超过650万居民，已实施十余年但尚未完工。
上述两个领域由市人民委员会（UBND TP HCM）副主席裴春强（Bùi Xuân Cường）负责。他拥有土木工程博士学位，曾担任交通运输厅厅长、城市铁路管理委员会主任，并参与处理滨城-仙泉（Bến Thành - Suối Tiên）地铁项目的棘手问题。
除了交通，他还负责公共投资、ODA项目、城市铁路、建筑和城市发展。凭借专业背景，他被认为是市委常务委员会“人岗相适”方针下的“对的人”。然而，要解决交通拥堵和内涝问题，全市还需要打通资金、征地拆迁和机制这三个瓶颈。
根据计划，未来五年胡志明市预计投资77个交通工程，总资金约1700万亿越南盾，以及157个防洪项目，资金超过348万亿越南盾；同时发展更多地铁线路，总长度达到187公里。工作量巨大，并且很大程度上依赖于资金、场地和实施机制的进度。
13号国道——胡志明市东部门户，从平朝桥到永平桥路段——在高峰时段经常拥堵，雨季和涨潮时容易发生洪水
2、环境压力和城市化
胡志明市每天产生约13000-14000吨垃圾，每年增长6-8%；其中约85%仍通过填埋方式处理，给土地和环境带来巨大压力。
根据2025年环境质量、水资源和排放源监测计划，全市空气质量呈下降趋势，主要是由于细颗粒物和交通噪音。污染集中在主要交通干道、工业区、产业集群、海港和矿产开采区。
全市也属于世界上“沉降”速度最快的城市之一，每十年沉降超过10厘米，主要原因是开采地下水和快速的城市化进程。
未来五年，胡志明市的目标是控制污染、收紧排放和推动绿色交通。环境、气候变化和防洪领域由市人民委员会副主席裴明成（Bùi Minh Thạnh）负责。
裴明成先生55岁，拥有党建和国家政权建设学士学位，在平阳省的基层政府系统中成长起来。他曾担任过坊人民委员会主席、省委办公厅主任、省人民委员会副主席和县级党委书记等职务，之后担任现职。
从新东部汽车站到新云路口的河内高速公路路段已停滞多年，在地下通道出口处形成了一个“瓶颈”
3、征地拆迁仍是众多项目的“瓶颈”
赔偿和征地拆迁工作继续是胡志明市的一大瓶颈。许多项目不得不一边施工一边拆迁，导致进度被分割，缺乏同步性。
实际上，由于场地问题，许多基础设施工程拖延多年，例如扩建河内高速公路、1号国道（quốc lộ 1）2号站-新万（Trạm 2 - Tân Vạn）路段，或美水立交桥（nút giao Mỹ Thủy，旧守德市（TP Thủ Đức））。征地拆迁的延迟也导致总投资额增加。
本届任期内，土地、赔偿、再安置——这些经常引发投诉的领域——交由市人民委员会副主席黄元营（Hoàng Nguyên Dinh）负责。
黄元营先生46岁，拥有土木工程和法律相结合的复合背景，被认为在处理法律问题方面有优势。在巴地头顿省（Bà Rịa - Vũng Tàu）的项目管理经验和工作时间给了他一定的优势。然而，巨大的挑战仍然在于长期遗留问题和法律重叠。
2026年，胡志明市预计将为166个项目的征地拆迁支付超过35万亿越南盾，显示出资源和支出进度的巨大压力。
4、人口规模带来的医疗、教育压力
拥有近1400万人口，胡志明市面临着医院长期超负荷运转、学校短缺和公共服务质量不均等问题。这些都是直接影响民众生活的问题。
2026-2031年任期，市人民委员会副主席阮孟强（Nguyễn Mạnh Cường）被委派负责医疗、教育、社会保障等领域。此外，他还负责指导执行中央第24、31号决议和国会第98号决议。
阮孟强先生47岁，拥有经济学硕士学位，从共青团工作中成长起来；曾担任过市共青团书记、区委书记、市委办公厅主任等职务。组织和协调能力被认为是他的优势。然而，同时负责多个专业领域，在人口压力日益增大的背景下，要求他具备调动专家团队和在决策上拿出有效方案的能力。
关于特殊机制，全市曾被授予第54号决议（2017年），随后是第98号决议（2023年）。然而，实施结果未达预期。合并后，第98号决议被修订为第260号决议，对执行速度和灵活性提出了新的要求，以创造突破，克服行政障碍。
5、在诸多变数中实现两位数增长
在全球经济仍充满诸多变数的背景下，胡志明市设定了10-11%的增长目标。以约3030万亿越南盾的GRDP规模计算，每1%的增长相当于超过30万亿越南盾——这相当于一些地方的年度预算。
综合经济领域由市人民委员会常务副主席阮禄河（Nguyễn Lộc Hà）负责。他52岁，是建筑师，拥有政治经济学学士学位，曾在平阳省有管理工业、贸易、服务和对外关系的经验。然而，胡志明市（TP HCM）的规模和复杂性要求更灵活的方法。
据专家介绍，全市面临许多挑战，如全球经济波动、生产成本上升、供应链中断。数字经济占GRDP 30%的目标也对技术基础设施和人力资源提出了很高要求。
财政-预算领域由市人民委员会副主席阮功荣（Nguyễn Công Vinh）负责。他54岁，拥有法律学士学位，曾在巴地头顿省担任过多个职务，之后担任计划与投资厅厅长，然后是省人民委员会副主席。合并时，他担任胡志明市财政厅厅长。
与此同时，行政、司法、反腐败和公民接待领域由市人民委员会副主席陈文七（Trần Văn Bảy）负责。他55岁，拥有法学硕士学位，曾在胡志明市法律大学任教，在司法厅担任过多个职务，担任过区人民委员会主席，最近是市监察长。
这些领域直接影响投资环境和民众信任，特别是在行政程序、长期投诉和城市秩序等问题上。
据一位前市领导评估，最大的挑战不在于个人，而在于跨部门协调能力和工作处理速度。许多领域如防洪涉及多个厅、局，如果缺乏同步性将降低效率。
胡志明市目前拥有特殊机制来调动资源，实施重大项目。然而，效率取决于组织执行的方式、机构的主动程度以及处理长期遗留问题的能力。
“关键因素仍然是工作环境，其中强调责任、减少畏难情绪和缩短处理流程。届时，新政策才能更快、更有效地实施，”他说。
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