【儿童友好】专家观点：城市传递温度，方寸不负童心——建设更具品质和温度的上海|上海市|儿童友好|江南|行动方案

作为城市高质量发展的重要标识，儿童友好城市的建设聚焦儿童需求、回应儿童期盼、保障儿童权利，旨在为儿童创造更好的发展条件和成长环境。上海2023年被列入国家建设儿童友好城市名单，迄今已出台50余项相关政策文件、10余项市级儿童友好标准，通过9个先行实践区的探索，形成了兼具系统性与创新性的实践经验，广大儿童和育儿家庭的显著提升。

近日发布的《上海市推进儿童友好城市建设三年行动方案（2026-2028年）》（以下简称《行动方案》），在前一轮“三年行动方案”（2023-2025）基础上，立足已形成的全域推进儿童友好城市建设基础，进一步聚焦儿童成长需求、破解实际难题，既是对儿童友好城市建设目标的深入回应，也是对每个孩子、每个家庭健康发展做出的民生承诺，来看同济大学建筑与城市规划学院于一凡教授的解读→

引领儿童友好空间实践

全面提升儿童生活环境品质

城市空间是儿童生活、学习、活动的场所，也是儿童参与社会生活的窗口，对促进儿童全面发展、提升儿童生活质量发挥着关键作用。从校园到公园、从社区到学校，从一段上学路到一座游戏场，城市空间以看得见、摸得着、感知得到的方式影响着儿童的成长。然而，作为高密度超大型国际化大都市，上海儿童需求呈现多元化、多层次特征，儿童友好空间建设仍旧面对儿童活动空间不足、资源配置不均衡、适儿化改造不充分等问题。为此，《行动方案》提出围绕儿童友好公共空间、专属服务、校外活动、场馆设施等，加强资源整合，建设更多群众满意认可的儿童友好特色实践点，让上海成为更适合儿童成长的幸福家园。

公共空间适儿化改造。《行动方案》明确提出在托育机构、学校、医院、商圈、儿童福利机构等场所进行适儿化升级改造。实践中应充分结合城市和社区更新行动，在充分考虑实施改造的可行性及其综合影响的基础上，帮助儿童群体获得更加丰富的公共服务和更加包容的活动空间。

体育活动空间更充足。根据《行动方案》，未来三年上海将加强儿童体育活动空间的建设。一方面，推进市民运动球场及户外运动等设施建设。另一方面，推动公办中小学校向社会开放体育场地。同时，在社区、公园新增适儿化健身场地，配备适合不同年龄段孩子的健身器材，增加儿童在家门口开展体育活动的机会。

公园绿地资源更丰富。结合新建、改建综合手段，提升儿童友好公园数量与质量。结合城乡空间开辟自然教育课堂、研学基地，促进孩子们在大自然中学习成长。统筹利用城市公园绿地和街头巷尾的场地，探索功能空间的复合利用方式，挖掘空间弹性使用潜力，纾解儿童活动空间不足的矛盾。

“一江一河”滨水区更具窗口效应。优化黄浦江、苏州河沿岸儿童友好体验点和滨水驿站品质，完善安全防护、母婴关怀、无障碍设施，打造连续贯通的滨水游玩空间，建设具有上海特色的国际儿童会客厅。

社区服务更贴心。结合“15分钟社区生活圈”建设，深化街镇儿童服务中心、居村儿童之家建设，高效集约利用社区空间资源服务儿童。通过身边实实在在的改变，切实提高儿童生活质量。

母婴设施更完善。《行动方案》提出推进公园、商场、交通枢纽、景区、医院等场所规范建设和配置母婴设施。鼓励具备条件的公厕实现适儿化服务设施全覆盖，支持用人单位设置女职工“爱心妈咪小屋”。通过多场景支撑，改善育儿环境质量、促进适龄家庭的生育意愿。

出行环境更安全便利。校园周边会完善交通警示标志，增设停车位，妥善设置临时停车港湾，缓解接送孩子拥堵问题。按需推行“护学定制公交”，优化学校周边公交线路。公共交通儿童票优惠政策会进一步完善，有条件的地铁站会设置儿童专用通道和引导标识，保障孩子出行安全。

强化上海国际城市特色

整体推进儿童友好空间建设

作为我国首个全域推进儿童友好城市建设的直辖市，上海率先推动儿童友好空间建设从“试点先行”向“全域普及”转变。

在分类空间建设方面，通过将儿童友好理念融入城市更新、公园城市等重大战略。结合城市、街区、社区层面的规划建设与更新行动，将儿童友好理念融入城市规划、建设和治理全过程，深化推进“系统谋划、全域推进”的治理思路。

在标准化建设方面，已陆续完成《一江一河滨水空间指导意见》《上海母婴设施建设管理办法》等政策文件，出台了《上海市公园城市规划建设导则》《上海市儿童友好医院建设指引》等技术标准，初步形成了儿童友好城市建设规范基础。结合《行动方案》要求，未来三年进一步完善相关技术标准建设，让儿童友好空间建设有章可循、有规可依。

在地方特色方面，立足“海派文化”“江南文化”“红色文化”底蕴，将本土文化融入儿童友好空间建设，打造具有上海特色的空间载体，让儿童在感受本土文化的同时，增强场所认同感和社区归属感。

在国际化方面，积极借鉴国际先进经验，打造兼具国际视野与本土特色的儿童友好空间，彰显“开放包容、追求卓越”的城市精神。

在数字化赋能方面，提出提升儿童政务服务数字化水平，升级“随申办”儿童友好专区，开设家庭专栏，完善数字化场景建设；升级母婴设施电子地图，方便家长快速查询、便捷使用；加强困境儿童动态监测排摸和数据交换，实现儿童福利保障待遇政策应享尽享。以数字化赋能提升了空间服务的便捷度和效率，促进上海“数字城市”建设与儿童友好建设的深度融合，为儿童友好空间建设注入了新动能。

从目标理念到建设实践

以儿童友好促进高质量发展

从理念走向行动，将儿童友好理念贯穿于规划建设的过程需要开拓思路探索创新，积极提升城市空间系统服务能力，通过多元主体协作拓展相关行动的广泛实践，鼓励设计创新提高儿童友好空间的品质，强化儿童友好空间建设的实施保障。为此，《行动方案》明确提出加强组织实施，加大资源要素保障力度、全方位加强儿童友好宣传引导。

儿童是城市发展的受益者，也是城市建设的参与者和创造者。这不仅需要成年决策者和行动者充分关注儿童群体的特征和需求，也需要帮助儿童在公共活动和社会实践中构建参与意识，通过开展丰富的社会实践和主题活动，帮助儿童建立场所认同感、社区归属感。增强儿童参与意识，强化儿童参与价值，提升儿童的公民素养。让儿童与城市生活和公共事务紧密连接，为塑造城市的未来发挥作用。培养未来公民的使命感和责任感，当好城市未来的小主人。《行动方案》提出建立健全多层次儿童参与体系，要求针对不同年龄段儿童特点，进一步加强儿童参与的组织实施能力，完善儿童参与长效机制。