齐鲁晚报·齐鲁壹点评论员 孔雨童 绘画 徐进
近日，司法部会同生态环境部、应急管理部针对一件企业生产中的“小事”——“该不该关窗”联合出台了意见。
工厂生产时到底应该开窗还是关窗？这件看似简单的事，当下却因不同部门执法时的要求相左，成为一些企业的痛点和难题。“环保部门要求我们关窗密闭，应急部门要求我们开窗通风”，有企业形容自己俨然一个“夹心饼干”。
新出台的《关于正确理解和适用“工厂开窗还是关窗生产”执法标准的意见》，很耐心地分析了可以如何处理这件事：从环保视角看，确需封闭的排污场所，应配套排气筒和通风口，无法封闭的可以采用局部收集处理；从安全视角看，封闭作业场所如果排放危险物质超标，则必须立刻启动风机连锁等强制通风——依靠技术手段，完全可以实现环保与安全兼顾，绝不应一刀切，强硬要求“开窗”或“关窗”。
而透过部级层面的“出手”规范这类细微问题，我们更应看到，基层多头执法冲突已经不是个案，亟需管理。现实中，同类困境比比皆是：一些企业正因为通道上的“挡鼠板”焦头烂额——市场监管部门要设、消防部门要拆；不少医院也因为门窗问题难以决断——公安让封闭，消防要畅通……
《意见》打了个很好的样儿。行政执法应当遵照法规和各部门要求，但不能只局限于完成本职任务、达成考核指标，而应着眼于真正解决问题、服务企业。要立足全局、统筹衡量，以治理精度承载执法温度，杜绝一刀切的刻板执行。
此外，要从根源上化解执法标准冲突，更需从制度上“破题”发力。此次《意见》也提出了一些长效举措，如建立健全联合执法机制，开展联合执法；进一步细化执法标准、要求；着力提升基层执法人员精准执法、服务企业能力水平；强化执法监督，确保执行到位等。
三部门联合规范“开关窗”应成为一次契机，推动更多地方和部门举一反三，尽快建立类似的“全局”管理机制。别让企业陷入细碎规则的两难选择中，徒增成本和负担。
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