4月23日，据纽约时报报道，阿亚图拉·阿里·哈梅内伊担任伊朗最高领袖期间，对战争、和平及美伊谈判拥有绝对决策权，但其子穆杰塔巴·哈梅内伊继任后截然不同——自三月上任以来，穆杰塔巴行踪神秘、未公开露面发声，伊朗安全、战争与外交事务的关键决策权，实际掌握在伊斯兰革命卫队将领手中。
“穆杰塔巴管理国家的方式就像他是董事会主席一样，”曾担任马哈茂德·艾哈迈迪内贾德总统高级顾问的阿卜杜勒雷扎·达瓦里说，“他非常依赖董事会成员的建议和指导，所有决定都由他们集体做出。将军们就是董事会成员。”
穆杰塔巴由高级神职人员委员会推选为最高领袖，自2月28日美以军队轰炸其父亲住所（他与家人同住）后便一直躲藏，其父、妻子和儿子均遇难。据四位伊朗高级官员透露，他身负重伤，一条腿接受三次手术待装假肢，一手术后正恢复功能，面部和嘴唇严重烧伤致说话困难，暂未录制音视频讲话，仅发表书面声明，信息通过信使手写传递。
出于安全、伤情及接触困难，穆杰塔巴暂时将决策权下放给革命卫队将军们。他与将军们渊源深厚，17岁志愿参加两伊战争时结下友谊，其密友多晋升至军政要职，他与卫队前情报主管侯赛因·塔伊布、议会议长穆罕默德·巴格尔·加利巴夫被称为“权力三角”。
“穆杰塔巴尚未完全掌控大局，”查塔姆研究所中东和北非主任萨纳姆·瓦基尔表示，“他名义上是决策机构一员，但目前面对的都是既成事实。”国际危机组织伊朗事务主任阿里·瓦埃兹也指出：“穆杰塔巴对革命卫队唯命是从，因为他的地位和政权的存亡都仰赖于他们。”
伊朗革命卫队成立于1979年，老哈梅内伊时期虽获极大权力但仍需服从其权威；老哈梅内伊遇刺后，卫队在穆杰塔巴当选过程中发挥关键作用，如今由总司令艾哈迈德·瓦希迪准将、最高国家安全委员会主席穆罕默德·巴格尔·佐尔加德尔等强硬派将领组成核心联盟，全面掌控军政外交核心领域。
将军们主导伊朗对美战略，制定袭击以色列、封锁霍尔木兹海峡及停火谈判计划，还推选加利巴夫担任与美谈判首席代表。民选总统马苏德·佩泽什基安、外长阿巴斯·阿拉格奇已被边缘化，仅负责国内事务。
近期，美伊第二轮谈判被双方将军叫停。此前美国扣押两艘伊朗船只，被伊朗将军们视为违反停火协议；瓦希迪等将军认为谈判无意义，特朗普的海上封锁实则是施压投降。佩泽什基安曾警告战争造成3000亿美元经济损失，需解除制裁重建，但将军们主导下谈判最终破裂。
特朗普延长停火期限，但称封锁将持续至伊朗提出和平方案。伊朗核计划的铀浓缩冻结、高浓缩铀库存放弃两大争议仍未解决，国内强硬派边缘群体反对让步，其支持者上街集会施压。加利巴夫周六在电视讲话中安抚民众，称“我们的军事胜利并不意味着我们比美国更强大”，并确认穆杰塔巴参与决策。
纽约时报称，对伊朗新权力结构的描述，是基于对多位伊朗高级官员、革命卫队成员及相关人士的匿名采访。特朗普曾称伊朗已“政权更迭”，但事实上伊朗伊斯兰共和国未被推翻，权力已转移至强硬派军方手中。
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