观察者网 4 月 23 日报道,此前 22 日,印尼突然抛出了一个让人倒吸一口凉气的提议:马六甲海峡可能要收费了。
印尼财政部长提议,借鉴霍尔木兹海峡的模式,与马来西亚,新加坡合作,对通过马六甲的船只收取通行费,并计划三方分成,很快,这项提议又被自己和自家外长给否定。
这个动荡中的世界贸易大动脉,瞬间成了全球关注的焦点,马六甲这条亚洲咽喉,会不会重蹈霍尔木兹的覆辙?一旦 “收费制” 被打开缺口,是不是就意味着限制、干预、对抗接踵而至?
没等 “收费站” 的门票打印出来,这项提议便被邻居一通泼冷水:马来西亚反对,新加坡更是直接拒绝,明确表示必须维护航行自由。
这场从提议到彻底否决,前后不到 48 小时的闹剧,乍一看像是印尼官员随口说的一句玩笑话,可往深了扒,全是当下全球地缘格局动荡的影子,甚至连远在中东焦头烂额的特朗普,都得为这事背上一半的锅。
提出这个惊人想法的,是印尼财政部长普尔巴亚・尤迪・萨德瓦,4 月 22 日他在雅加达的一场基础设施研讨会上,当着一众媒体和行业人士的面直言,印尼坐拥全球最关键的贸易航道,却从来没从过往船只身上拿到过直接收益,既然伊朗能在霍尔木兹海峡收通行费,印尼为什么不能效仿这个模式,拉着马来西亚和新加坡一起收费,三方平分收益。
这话一出口,当场就炸了锅。
要知道,马六甲海峡可不是什么普通的内陆水道,这条全长 900 多公里的海峡,最窄的地方只有不到 3 公里,却承担着全球近 40% 的贸易运输量,中东运往东亚的石油,超过七成都要从这里经过,说是亚洲经济的咽喉命脉,一点都不夸张。
更有意思的是,这场闹剧的反转来得比所有人预想的都快。
普尔巴亚的发言刚传开,当天晚上他就先改了口风,强调印尼不会真的向过往船只收费,紧接着 23 日,印尼外交部长苏吉约诺直接出面灭火,明确表示这项提议不符合《联合国海洋法公约》,印尼绝对不会征收所谓的通行费,到了 24 日,普尔巴亚本人再次在记者会上正式澄清,彻底推翻了自己两天前的说法,这场轰轰烈烈的收费风波,就这么虎头蛇尾地收场了。
可能有人会问,既然连自家外长都不认可,甚至连国际法的基本规则都不符合,普尔巴亚为什么还要突然抛出这么个离谱的提议?说白了,还是被中东的乱局给 “启发” 了。
过去一个多月,美伊在霍尔木兹海峡打得天翻地覆,特朗普脑子一热就贸然开战,把这条全球能源命脉搅得鸡犬不宁,伊朗为了反制美方的军事打击,直接出台了霍尔木兹海峡的收费政策,哪怕美国再跳脚反对,也拦不住伊朗靠着这条航道,实实在在拿到了真金白银的收益。
这一幕看在印尼眼里,难免就动了心思。
在马六甲海峡的三个沿岸国里,印尼占了超过七成的海岸线,可这么多年来,海峡的航运红利,大多都落到了坐拥顶级港口的新加坡手里,就连马来西亚的航运相关收益,都比印尼要高,守着聚宝盆却没拿到预期的收益,本就心里不平衡,现在伊朗开了靠航道收费的口子,自然就想跟着试一试。
更何况,印尼总统普拉博沃上台之后,一直想提升印尼在全球贸易格局里的话语权,本月早些时候他还特意强调,东亚七成的能源和贸易都要经过印尼周边的海峡,印尼必须让世界看到自己不可替代的战略价值,普尔巴亚的这个提议,某种程度上也是在呼应这个战略目标,只可惜,这个看似能赚快钱的想法,从一开始就踩在了全球贸易规则的红线上。
而新加坡和马来西亚的坚决反对,更是一点都不意外。
这两个国家的态度这么坚决,算的是一笔再明白不过的经济账。
新加坡本身就是个城市国家,经济命脉全靠航运和港口服务,马六甲海峡的免费通行,是它能成为亚洲航运中心的根本前提,一旦开了收费的口子,大量商船必然会选择绕道巽他海峡、龙目海峡,到时候新加坡的港口生意会直接遭受毁灭性打击,它怎么可能同意这种自断财路的提议?
马来西亚也是一样,这些年一直在大力发展本国的港口经济,靠着马六甲海峡的航运红利赚得盆满钵满,收费这件事,短期看好像能拿到一笔快钱,长期看只会把全球的商船都赶走,最终砸了自己的饭碗。
《联合国海洋法公约》写得明明白白,马六甲海峡这种用于国际航行的海峡,所有国家的船舶都享有过境通行权,沿岸国不能随意设置障碍、征收通行费,真要强行收费,就是在和整个国际规则作对,后果根本承担不起。
而这场风波里,最值得我们关注的,还是中方明确划下的红线:绝对不许任何国家,把国际航道工具化、武器化、政治化,这也是我们在这件事上,唯一不许发生的事。
很多西方媒体总喜欢炒作所谓的 “马六甲困境”,觉得只要控制了这条海峡,就能卡住中国的能源脖子,可这种说法早就过时了。
这些年,中国早就做足了多手准备,中俄油气管道、中缅能源通道、中亚跨境运输线路陆续落地,原油进口来源持续多元化,再加上新能源产业的快速发展,石油进口的刚性需求不断下降,我们早就有足够的底气,应对单一航道可能出现的各种波动。
我们之所以坚决反对这种收费提议,反对把航道当成地缘博弈的工具,根本原因在于,这种行为破坏的是整个全球贸易体系的稳定。
今天伊朗在霍尔木兹开了强行收费的口子,明天印尼就想在马六甲效仿,后天曼德海峡、巴拿马运河会不会跟着有样学样?一旦全球所有的关键航运要道,都变成了沿岸国家漫天要价的收费站,甚至是地缘对抗的武器,那整个全球化的贸易体系,就会彻底陷入混乱,没有任何一个国家能独善其身。
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