面对中期选举的压力,特朗普一边急着敲定访华行程想拿中国订单救命,一边却在背后拉着27国对中国下黑手。4月24日,美国和欧盟签署了一项针对中国稀土主导地位的协议,试图联手打破中国在关键矿产上的优势。
可他们话音刚落,中国商务部当天就把7家欧洲企业拉入了出口管制黑名单。特朗普急着访华,国内日子不好过了。美伊战事打成一地鸡毛,速胜目标彻底破产。美国国内油价飞涨,通胀压得老百姓喘不过气。
中期选举越来越近,民主党揪着这些问题不放,特朗普政府急需找到一个突破口。放眼全球,能帮美国稳住经济、降低通胀的,只有中国。特朗普对这次访华表现出了前所未有的迫切。他亲自确定了大致的时间框架,还公开强调行程不受其他国际事务影响。
美国贸易代表格里尔放风说,要趁着特朗普5月访华,和中国谈农产品采购协议,不限于大豆,还要把其他农作物也塞进去。波音公司的CEO奥特伯格也公开喊话,希望特朗普政府推动中国签下数百架飞机的订单。
特朗普这趟访华,核心就两个目的:让中国多买美国农产品,帮他在农业州拉选票;敲定波音订单,稳住铁锈带蓝领工人的支持率。可惜,他一边求中国帮忙,一边却在背后捅刀子。
4月24日,美国与欧盟27国正式签署关键矿产合作协议,组建起专属的资源联盟。这份协议表面上打着“保障供应链安全”的旗号,实则目的很明确,就是要削弱中方在稀土、稀有金属等战略资源领域的主导地位,给中方高端制造、新能源等产业上游设下封锁。
欧盟约98%的关键稀土进口来自中国,美国80%的稀土进口也来自中国。这些矿产是制造导弹、战斗机、芯片、电动汽车的核心材料。美国和欧盟一直担心被中国卡脖子,这次终于抱团出手了。
美欧签署的这份“关键矿产战略伙伴关系”谅解备忘录,还抛出了一个“边界调整价格底线”的工具。就是要用政府补贴和价格干预,硬生生扶植出能跟中国竞争的替代供应链。美国那边也摊牌了。国务卿鲁比奥在签字仪式上直言,关键矿产供应过度集中在一两个地方,是不可接受的风险。
欧盟贸易专员谢夫乔维奇也跟着附和,说真正的考验在于执行。除了联合美国在矿产上围堵中国,欧盟自己也没闲着。一方面是滥用单边制裁,前脚刚以涉俄为借口,把6家中国企业列入了制裁清单。
另一方面又修改网络安全法,打算在能源、交通、通信等18个关键行业里,把中国企业全部排除出去。4月24日当天,中国商务部直接宣布,把7家欧洲企业纳入出口管制名录,禁止向这些企业出口两用物项。
这7家企业分别来自比利时、捷克和德国,它们有一个共同点:要么参与过对台军售,要么跟台湾有军事勾连。有的卖雷达,有的卖火炮,有的提供无人机装备,桩桩件件都踩在一条中国原则的红线上。
稀土这类关键矿产有多重要,不管是新能源汽车、风电设备,还是军工领域的核心装备,都离不开它。中方在这类矿产的开采、加工领域,经过多年布局,已经形成了完善的产业链,占据了全球主导地位,这也是美方和欧盟联手针对的核心原因。
此次特朗普政府牵头,联合27个欧盟国家达成的合作,并非简单的经贸合作,而是带有明显的地缘政治色彩。他们试图通过抱团取暖,在关键矿产的采矿、加工、回收等各个环节,扶持非中方供应商,甚至计划用政府兜底的方式,鼓励自家企业扩大开采规模。
早在几年前,特朗普政府就曾联合多个国家,在芯片领域对中方实施限制,禁止向中方出口高端芯片及相关技术,试图遏制中方科技产业的发展。只不过那次的联合范围没有这次广,针对性也没有这么强。
那次芯片限制出台后,中方并没有被动妥协,而是加快了自主研发的步伐,同时也对相关违规企业采取了反制措施。如今特朗普再次故技重施,联手27国在关键矿产领域围堵,显然是想复制之前的套路,用联盟的力量给中方施压。
这份美欧联合协议看似声势浩大,实则存在诸多漏洞。首先它没有法律强制约束力,顶多算是一份政治意向书,27个欧盟国家各有各的利益盘算,在补贴金额、采购标准等具体问题上,分歧十分明显,很难真正落地执行。
建设一条不依赖中方的关键矿产供应链,难度极大。美国智库曾做过测算,就算美方不惜血本砸钱,想要建成完整的产业链,至少需要10到15年时间。而且中方的产能庞大,成本控制得极低,欧美企业新开矿场,光环保和人工成本就远超中方的出厂价。
就在美欧高调官宣合作,沉浸在联手制衡的盘算中时,中方没有丝毫拖延,商务部迅速发布重磅公告,直接亮出反制措施。七家来自欧洲的实体企业,被正式纳入出口管制管控名单,涉及比利时、德国、捷克三个国家,每一家都有明确的违规事实。
就在制裁7家欧企的同一天,中国监管部门还向国内敏感领域的科技企业发出指引,要求核心技术企业未经批准不得随意接受美资,所有外资引入都得经过严格的安全审查。
这一刀掐住的是美国的七寸——你想用资本渗透来获取中国的核心技术,这条路以后走不通了。两条反制措施在同一天打出,一条针对欧洲的军事供应链,一条针对美国的资本链条。这不是临时起意,而是一套完整的组合拳。
从被动防御到主动反制,从口头抗议到精准打击,这场围绕关键矿产和先进制造的博弈已经进入新阶段。你封我的路,我就锁你的门。稀土加工能力掌握在中国手里,这不是嘴上的优势,是实实在在的设备、技术和产能。
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