原标题：美政府一边搭建退税平台，一边警告企业别退税...
► 文 观察者网 柳白
特朗普政府曾火速搭建关税退税机制，计划向美国进口企业退还规模空前的1650亿美元款项，可特朗普本人却公开施压、暗示企业主动放弃退税，令一众进口商陷入两难境地。企业一旦顺从放弃合法退款，或将直面股东追责与诉讼纠纷，背负沉重经营风险。
随着美国海关当地时间4月20日正式上线退款系统，启动第一阶段关税退款，成千上万的美国企业蜂拥而至启动退款申请，试图追回被非法征收的税款，他们一方面欢迎退款，但另一方面也抱怨流程复杂，增加行政负担。
4月20日，美国海关与边境保护局网站截图。为允许企业从美国政府追回被非法征收的关税而建立的退款系统正式上线 IC Photo
据美国Axios新闻网4月25日报道，不含利息在内，本次预计退税总额高达1650亿美元，涉及约33万家进口商，大部分涉及中国商品。这是美国政府有史以来向本国进口商返还的最大规模资金。
然而，特朗普本周早些时候接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时表示，那些主动放弃退税的进口商做法十分明智。
针对大型企业犹豫是否办理退税流程的问题，特朗普补充道：“若是企业主动放弃退税，说明它们十分了解我的行事风格。对于这类企业，我会记下它们的选择。”
白宫24日未就相关置评请求作出回应。
Axios对此评价，美方如今刻意劝阻企业申领退税，与其当初火速落地退税体系的做法形成鲜明反差。尽管政府法务部门此前预警，退税平台的搭建需要漫长周期，但美国海关与边境保护局（CBP）仅用45天就完成了退税平台一期建设。
美国总统特朗普
如今，企业高管不得不权衡利弊：申领退税，就要直面特朗普政府的强力施压；放弃退税，则要承担相应经营代价。
“企业即便申请退税，也不宜大肆公开宣传，但从企业经营角度出发，必须主动提交退税申请。”福特汽车前贸易法务、雪城大学法学院院长特伦斯·劳直言，“倘若联邦政府拖欠企业巨额款项却不予追回，企业很快就会遭遇股东衍生诉讼，后果难以应对。”
在众多计划申领退税的企业中，开市客是少数明确公示资金用途的企业。该企业上月表示，会通过降价、提升商品性价比的方式，将退税收益回馈给会员。
企业管理层普遍高度关注退税决策。电动工具制造商实耐宝（Snap-On）首席财务官奥尔多·约翰·帕利亚里里23日在受访时，谈及企业的退税考量时说：“我们的核心原则是避免权益过期失效。”
他进一步解释：“若企业放弃提交申请，相关关税款项会越过清算期限，届时即便想要维权、申请退款，也将彻底失去资格。”
美国海关与边境保护局发言人未披露目前提交退税申请的进口商数量。该局在一份法庭文件中透露，退税申请通道开放前一周，已有约5.7万家进口商完成资格初审，且每日都有更多企业跟进办理。不过，这一数量仅占海关预估的30万家缴税进口商的极小比例。
美国最高法院今年早些时候裁定，特朗普依据《国际紧急经济权力法》推行的大部分关税措施无效，同时将关税退税的争议问题交由下级法院继续审理。白宫尚未表态是否会对此裁决提起上诉，上诉窗口期将持续至6月初。
值得注意的是，在一些市场人士看来，这笔巨额退款一方面确实利好企业，另一边将进一步加剧美国财政压力，而且对提振经济、平抑物价作用有限。
高盛经济学家在最新报告中指出，退税款很难真正流向消费者端，起到降低物价的作用。他们分析认为，“企业不会像应对关税上调那样应对关税下调，不太可能迅速地降低价格”，零售端存在典型的“价格刚性”现象。
延伸阅读
【文/观察者网 柳白】
历经一整年市场波动、企业接连诉讼与经济持续承压后，特朗普推行的全球关税政策迎来了极具讽刺的转折：这场声势浩大的关税博弈，最终竟以向企业退钱草草落幕。
随着美国海关当地时间4月20日正式上线退款系统，启动第一阶段关税退款，成千上万的美国企业蜂拥而至启动退款申请，试图追回被非法征收的税款，他们一方面欢迎退款，但另一方面也抱怨流程复杂，增加行政负担。据估算，美国海关与边境保护局（CBP）预计将向约33万家进口商退还约1650亿美元关税，其中大部分涉及中国商品。
2月23日，美国加利福尼亚州奥克兰市，最高法院裁定特朗普征收关税时越权后，奥克兰港一艘载有集装箱的货轮。 IC Photo
香港英文媒体《南华早报》21日刊文描述了美企们忙于“追债”的局面。
对蒂姆·阿万扎托（Tim Avanzato）和他所在兰卡销售公司（Lanca Sales）团队来说，周一意味着一场高风险的“线上争夺战”正式打响——他们要追回去年特朗普加征关税后缴纳的款项。
兰卡销售公司是一家总部位于新泽西州、主营食品包装进出口的公司，早已习惯在关税阴影下运营，还特意调整了定价策略适应新规，但负责全球贸易和物流的阿万扎托坦言，退款流程又给他们添了新的麻烦，满是困惑与行政负担。
“我们好不容易才开始适应这些关税，你懂的，比如我们都调整了定价。”阿万扎托说，尽管他对美国政府快速推出这套“常识性”退款程序表示认可，但语气里满是无奈。
“关税一开始对所有人都是个冲击，结果现在又要取消，这简直是新的头疼事——我们怎么把钱拿回来？具体要怎么做？”
兰卡销售公司已是首批试水新退款系统的企业之一，为了稳妥起见，他们找了报关行代为处理退款，为此还要支付一笔小额费用。
“我不知道这个系统会多复杂，按理说可能简单到按个按钮就行，但我觉得肯定没那么容易。”阿万扎托补充道，公司认为交给行业专家处理才是最稳妥的选择。
“这样我们既能拿到退款，也能确保所有流程都合规。”他期待能尽快收到退款，但拒绝透露具体金额，只表示“如果能在45到90天内到账，我们就很满意了”。
今年2月，美国最高法院裁定，特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税属违法行为，随后美国海关与边境保护局（CBP）于20日正式开通在线门户，开始处理预计高达1650亿美元的退款，涉及33万家美国进口商，而其中大部分退款诉求都源于对华商品征收的关税。
在退税申请被海关接受后，进口商预计可以在60天至90天后收到退款。
伊利诺伊州玩具制造商学习资源公司（Learning Resources），去年就因关税一事将特朗普政府告上法庭，如今该公司也提交了退款申请。
该公司首席执行官里克·沃尔登伯格（Rick Woldenberg）则向《南华早报》表示，申报过程“很顺利”。
“我们提交了约5000份申报单，申请退款超过1000万美元。”他在邮件中透露，公司还有其他申报单将在退款流程的后续阶段提交。
需要注意的是，20日启动的只是第一阶段退款，存在诸多限制：超过三个月的进口数据、正在审核中的数据、与退税申请相关的数据，以及涉及未决法律抗议的数据，目前均无法通过该门户提交。
纽约葡萄酒进口分销商VOS精选（VOS Selections）的创始人维克多·施瓦茨（Victor Schwartz），也是《国际紧急经济权力法》相关诉讼的参与方之一。他表示，退款流程和网上报税没什么区别，称其“组织得非常好”。
但他同时强调，这笔退款对进口商来说绝非“意外之财”，“因为这笔钱到手后，马上就要用来支付供应商货款，或是缴纳新的关税”。
“我们胜诉很重要，这意味着未来本届政府征收关税的渠道将受到更多限制。”施瓦茨补充道。
面对最高法院的裁定，特朗普并未服气。在关税裁定出炉后的几小时内，他就猛烈抨击法官，称这一裁定是“耻辱”和“尴尬”。
随后，他又签署了一项新的行政命令，援引《1974年贸易法》第122条——该法律允许征收为期150天、最高15%的临时“进口附加费”，以解决所谓“国际收支逆差问题”。尽管特朗普曾威胁要征收最高额度的关税，但最终该行政命令将全球关税定为10%。
值得一提的是，这批基于第122条征收的关税，已被一群小企业和24个美国州诉至纽约国际贸易法院，该法院去年就曾裁定《国际紧急经济权力法》相关关税违法。
香料进口商Burlap &Barrel的联合创始人奥里·佐哈尔（Ori Zohar），同时也是第122条关税相关诉讼的主要原告，他将周一称为“小企业的重大胜利之日”。
“Burlap & Barrel预计将获得数十万美元的退款及利息，我们已准备好提交申请，”他在给《南华早报》的声明中表示。他还指出，新的“报关单综合管理与处理系统”（Cape系统）相比以往的退款流程有了很大改进。
“这将是该系统面临的最大压力测试，要处理美国历史上规模最大的关税退款，”佐哈尔说，其公司已开始注册申请关税退款，但打算等几天再提交，以避开初期的系统拥堵。
在市场人士看来，这笔巨额退款一方面确实利好企业，另一边将进一步加剧美国财政压力，而且对提振经济、平抑物价作用有限。
高盛经济学家在最新报告中指出，退税款很难真正流向消费者端，起到降低物价的作用。他们分析认为，“企业不会像应对关税上调那样应对关税下调，不太可能迅速地降低价格”，零售端存在典型的“价格刚性”现象。
瑞银首席经济学家保罗·多诺万（Paul Donovan）也持相同观点。他表示，退税款将由财政部退还给进口商，这将扩大美国财政赤字，起到宏观上的“财政刺激”作用，但在新一轮关税已经落地的情况下，没有企业会急于向客户降价。
路透社报道预测，特朗普关税政策的一再变化将给美国贸易政策、债务及美元注入了新的风险与不确定性。特朗普急于推出替代性关税，此举已引发欧洲不满，并令贸易政策再度陷入混乱。
“不确定性卷土重来，”荷兰国际集团（ING）分析师在报告中称，“贸易紧张升级的风险如今比一年前更高。”
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