5月9日晚，2026苏超第五周比赛，南通队坐镇主场迎战南京队。位于南通崇川经济开发区的模数营地是苏超“第二现场”，涌入近3000人次观赛，都是来自附近的居民、对面写字楼里的白领和旁边工厂刚下班的工人。现场除了大屏外，还有70余个由流动摊贩组成的“小吃一条街”。炒饭、烧烤、啤酒……烤串滋滋冒油，烟火混着人声，撞成了一片热热闹闹的烟火气。
一个月前还是一片荒地，如今成了几千人呐喊撸串的夜市。今年五月以来，南通崇川用48个疏导点（区），试着让城管和小摊贩不再“躲猫猫”，也让城市的烟火气有了安放之处。
苏超之夜，荒地“活”了
模数营地的改造，是一次“变废为宝”的实验。
这块地位于崇川区主干道人民中路的北侧，原本是一片荒地。周边除了居民区，还有信息产业园、电子厂等多家企业。每天下班高峰期，工人们走出厂门，想找个地方吃点东西、放松一下，却无处可去。
崇川经济开发区联合城管部门，仅用一个月时间，把这里改造成了一个网红夜市。70多个流动摊贩通过报名抽签的形式入驻，统一管理、统一水电、统一垃圾清运。方便市民边吃边看。苏超比赛日，场地运营方还在现场设立了一块大屏幕和几十套桌椅板凳，将这里改造成了“第二现场”。
“这地方选得好，周边企业多，下班后客流量大。”40岁的彭知勇是南通本地人，2023年，他花两万多改装了一辆三轮车，沿街售卖铁板鱿鱼。因为食材新鲜，味道好，回头客不少。可好景不长，沿街摆摊的麻烦接踵而来——油烟大，占道经营，引发不少市民投诉。城管一来，有时候刚支好摊，就得赶紧收摊走人。
今年5月，崇川区推出流动摊贩“三区三时”管理新规，模数营地作为固定疏导点，面向流动摊贩开放抽签。彭知勇抽中了，有了固定摊位，也尝到了甜头。“水电齐全，不用躲，客流还稳定。”彭知勇说，苏超比赛日那天，他卖了近200单，是平时的两三倍。
据统计，当晚模数营地涌入近3000人次观赛，摊贩们的营业额普遍翻了两到三倍。“边吃烧烤边看球，也太爽了！”住在附近小区的90后小陈兴奋地说，以前看球只能在家对着电视，可没有这样的氛围。
告别一刀切，流动摊贩有了“家”
彭知勇的转变，只是崇川区探索“疏堵结合”的一个缩影。
“城市管理，尤其是流动摊点管理，一头是城市的面子，一头是百姓的肚子，一直是道难题。”南通市崇川区城管局党组书记、局长赵强坦言，过去城管和小摊贩就像猫和老鼠，你追我躲，矛盾不断。今年，崇川区城管部门推出“三区三时”专项治理方案，试图找到市容秩序与人间烟火气的“最佳平衡点”。
具体怎么分？方案把全区划为三类区域：
严禁区——医院、学校、景区、地铁口、主干道等地，人流量大，对交通、环保要求极高，全时段禁止任何流动摊点。
严控区——严禁区以外的次干道、后街背巷、小区入口、小广场等，采用错时、潮汐式疏导。摊贩可以在非高峰时段或夜间，在城管划定的特定区域、特定时间段内经营。
严管区——城管部门规划的固定式便民摊点、夜市集中区。所有进入疏导点的摊贩都要登记备案，食品摊贩必须有健康证，相当于给流动摊点一个固定的、规范的“家”。
“核心思路就是精准治理，疏堵结合。从大水漫灌转向分区施策、分时管理。”赵强表示。截至目前，崇川区已新建模数营地疏导点、树西路疏导点等18个固定疏导点，以及林荫水岸潮汐滩区、虹桥市场潮汐式便民疏导区等30个潮汐式疏导区。加起来一共48个“摊贩之家”，让流动摊贩有了生存空间。
马路市场有了“潮汐钟”
5月12日下午4时许，位于崇川区秦灶街道的林荫水岸潮汐滩区准时开放。小区门口的人行道上，陆续有附近的菜农摆出自产的蔬菜——青菜、蚕豆、粽叶，新鲜水灵。
下班回家的市民三三两两停下电动车，弯腰挑菜。住在附近的曹阿姨拎着两把青菜满意地说：“这个点正好接完孩子顺路买菜，新鲜，还便宜。以前这些菜农在路边乱摆，堵路又不安全，现在固定时间固定地点，方便多了。”
崇川区秦灶街道综合执法队副队长薛峰告诉现代快报记者，这里属于严控区，针对自产自销的菜农，采用错时、潮汐式疏导。“临时占道的开放时间为下午4点至7点，仅针对自产自销的菜农开放，商贩不能进。”
每天开放后，城管部门会安排专人在现场帮助管理，引导菜农文明经营，不越线、不堵路。经营结束后，摊主必须及时清理摊位及周边杂物，确保“人走场净”。自试运营以来，效果良好。菜农有了固定场地，也不用再跟城管“打游击”。
“城市的繁荣，既需要暖心的‘烟火气’，也需要有序的‘文明风’。下一步，我们将重点建好‘新家’，管好‘秩序’。”南通市崇川区城管局党组书记、局长赵强表示，崇川区将加快建点，让摊贩有处可去。对严禁区内屡教不改的违规摊点，将依法查处。此外，还会建立“早中晚”三班巡查、数字化监控等机制，确保治理成果不反弹。
现代快报/现代+记者 陈莹 花宇
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