原标题:从这些细微处,读懂法治浙江二十年
一场主题展,何以吸引全省政法干部的眼光?有哪些瞬间,让人们在观展后留下“骄傲又欣慰”的感言?
答案,就藏在“法治浙江建设20年”主题展里。这场由省委依法治省办、省委宣传部、省委政法委主办,浙江日报报业集团、省文联承办的展览,正在浙江展览馆举行。
2006年4月,时任浙江省委书记习近平同志深入调研、系统谋划,部署建设法治浙江,率先在省级层面对社会主义法治建设进行顶层设计和战略规划。可以说,历经20载,法治浙江建设为全面推进依法治国和建设法治中国,提供了重要的实践基础、理论准备和制度样本。
走进展厅,“把脉定向”“良法善治”“感恩奋进”三大篇章铺陈开来。让人眼前一亮的,不仅有那些宏大的时间节点,还有展板与展柜中一个个带着泥土芬芳的基层故事。
正是这些源自基层的生动实践,构成了“法治浙江”这幅画卷奔腾不息的生命力,也是穿越20载时光碎片,读懂“法治浙江”的密钥所在。
法治的起点在哪里?用专家的话来说:法治的起点和基础,是有法可依,立法是法治的源头。
展厅一侧,一则关于“合作社有了法律地位”的故事,给出了生动的注解:在基层的痛点里,在群众的急难愁盼中。
台州临海市上盘镇是国内重要的西兰花出口基地。早年间,农民为抱团发展成立专业合作社,却因缺乏法律依据,只能登记为“民间社团组织”,导致签不了合同、贷不了款。一道无形的“法律门槛”,牢牢卡住了增收致富的脖子。
这些经营主体的困境,经人大代表联名形成议案提交给了全国人大,希望合作社的法律地位能够得到承认。时任省委书记的习近平同志多次与省人大的同志交流,要求为发展创造一个必备的法制环境……坚持立法决策与改革、发展、稳定的重大决策相结合,围绕发展、服从发展、服务发展、促进发展。
2004年11月11日,《浙江省农民专业合作社条例》在省十届人大常委会第十四次会议上获得通过,成为全国首部农民专业合作社地方性法规。次年初,上盘西兰花专业合作社顺利拿到工商登记,获得了贷款,注册了商标。最高峰时,合作社种植面积达10万亩,年产值4.5亿元。
在展厅,这样的案例并不鲜见。如宁波《出租房安全管理条例》的诞生,就生动演绎了什么是立法“飞入寻常百姓家”。
在宁波,一场出租房火灾敲响了安全警钟,也推动了当地探索“一起来立法”改革。其中,既有“一键智达”智慧系统的一网覆盖,更有走进村社的“村(居)民说立法”活动,与群众零距离听取诉求。这种开放互动的机制获得了热烈响应:仅线上问卷就吸引近2.4万人参与,线上线下累计收到356条具体建议,最终42条建议被吸纳至法规条文中。
“立法,不是高高在上的单向灌输,而是对来自田埂、街巷呼声的真切回应。”有专家告诉已阅君,“法治浙江”的生命力,就在于这种始终向每个人开放的姿态。“良法善治,只有真正进入这种双向奔赴的良性循环,才得以实现。”
来自基层的治理智慧,在展厅里随处可见。
一棵显眼的仿真古树,几把围在石墩旁的竹椅,瞬间把观者拉回村口纳凉、共商村务的场景。这里还原的,是杭州余杭区小古城村的一段佳话。
2005年1月4日,新年第一个工作日,习近平同志前往小古城村调研“三农”工作。两年前,钱家滩、俞家堰、吴山三村合并为小古城村,因三村集体经济盘子大小不一,闹出了不少矛盾。为此,村里“摸着石头过河”,对涉及村庄建设和村民利益的事,22个村民小组一件件协商,啃下了不少硬骨头。
一旁的展板记录了村党委书记的回忆:“我们汇报了这一情况,习书记很感兴趣,问了好几个问题,鼓励我们‘村里的事情大家商量着办’。”时至今日,树下石碑刻着的那句“众人的事由众人商量”仍在传承,也成为了周边村落共同的“传家宝”。
“基层民主越健全,社会越和谐。”这些从泥土里长出的治理智慧,让这一论断有了最真切的注脚——
在“民主恳谈”的展柜中,能看到当年温岭市“民主恳谈”的手写方案。泛黄的纸张上,还留有“05年”“07年”等字迹,见证了普通百姓参与公共决策的热情。
在武义县,后陈村创设了全国首个村务监督委员会,把村务晒在阳光下,成为闻名全国的“后陈经验”。
法治就在细节中。在这里,人们能看到,全省3000余名法审人员是如何活跃在乡土之间,瞄准各类文件、协议、行政合同等,累计完成了27.8万余件合法性审查事项;也能了解到,杭州是如何打造全国首个互联网法院,通过审结全国首例“虚拟数字人”侵权案、全国首例操纵“网络水军”民事公益诉讼案,让司法以鲜明的态度回应新技术、新业态的规则需求;还能“穿越”到2017年12月3日的杭州地铁2号线,感受那天启动的全国首列法治宣传专列的陈设细节……
20年来,“法治浙江”的精神一直在这些细节中闪光。站在新的起点,这幅未完的画卷,等待着更多的实践和探索。
责任编辑:袁龙海
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