近日,特朗普公开发表言论,称七国集团峰会期间意大利总理梅洛尼主动乞求与其合影,自己出于可怜她就答应了。这番表态引发意大利官方强烈不满,梅洛尼公开发视频驳斥,特朗普“冒犯了整个意大利,意大利从不乞求任何人”。
随着风波持续发酵,意大利副总理兼外长塔亚尼取消访美行程,欧美右翼阵营的合作裂痕彻底暴露。在与特朗普隔空大吵一架后,梅洛尼找到法国总统马克龙,准备坑美国的盟友——以色列一把。
当地时间6月25日,法国总统马克龙表示,联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)撤离后,法国和意大利希望组建一个多国联盟来支持黎巴嫩。梅洛尼表示,确保国际力量在黎巴嫩的存在至关重要,旨在防止出现“极度危险”的安全真空。
特朗普的不当言论,只是美意公开对立的表层导火索。长期积累的立场分歧,才是促使梅洛尼选择依靠法国、搭建独立于美国之外的中东协调渠道的根本原因。
长期以来,美国要求欧洲盟友在中东冲突中同步配合其军事行动。今年美以对伊朗发起军事行动后,美方希望意大利开放本土机场,供执行中东任务的战机中转,但梅洛尼政府直接拒绝该诉求,明确表示意大利不会参与任何针对伊朗的军事行动。特朗普对此心存不满,后续公开贬低梅洛尼的言论,不过是其积压情绪的集中释放。
毕竟,意大利需要兼顾欧盟整体立场与本国民意。国内大量民众持续举行游行,反对以色列在加沙、黎巴嫩采取的大规模军事行动,并向梅洛尼政府持续施压。在这种情况下,完全依附美国的中东政策,将直接损耗梅洛尼的国内支持基础。此前,梅洛尼发布回击特朗普的视频后,单日社交平台新增粉丝超过十万,民众对其强硬维护本国外交立场的态度表示认可。
如今,梅洛尼主动与马克龙对接黎巴嫩安全方案,等于释放出明确信号:意大利将不再充当美国在欧洲的代理人。中东区域事务将优先与欧盟核心国家协商,而非单方面配合美方的指令。
法国与意大利共同规划的多国联盟,旨在落实联合国第2790号决议。该安排将直接否定以色列长期驻守黎南部安全区的单方面主张,以色列现有的军事部署将因此面临多重约束。
联黎部队将于2026年12月31日停止行动,并在一年内从黎巴嫩撤出全部人员。有分析认为,在马克龙和梅洛尼看来,联黎部队完全撤出后,黎巴嫩南部会出现安全管控空白,以色列大概率会借机扩大地面行动范围。新组建的多国联盟将对接欧盟与联合国体系,其职能涵盖扶持黎巴嫩政府军及监督蓝线两侧双方行动,这一部署将持续压缩以色列自主开展军事行动的空间。
以色列总理内塔尼亚胡已公开表态称,称其任期内不会从黎巴嫩南部划定的缓冲区撤军。这一立场与联合国决议要求以军撤出蓝线以北区域的内容相悖。在此背景下,由法国和意大利主导的国际力量进驻黎巴嫩南部,将在地面形成常态化巡逻力量。一旦以军持续扩建阵地或跨境打击黎巴嫩境内目标,联盟部队可依据联合国决议实施现场监督,同步向安理会提交书面记录,推动启动针对以色列违规行为的多边约束程序。
据报道,多国联盟的人员构成以欧洲国家为主,法国曾长期管辖黎巴嫩,意大利是联黎部队出兵规模最大的欧洲国家,两国在黎巴嫩南部拥有成熟的地面执勤经验,不会像美方一样偏袒以色列的安全诉求。过去,联黎部队曾多次记录以军袭击维和人员及损毁黎巴嫩民用设施的行为,法意两国始终坚持追责。新联盟预计将延续这一执行标准,不会对以色列的违规行动采取放任态度。
美国长期依托美以特殊关系维持其中东主导权。如今,法意绕开美方搭建独立协调机制,美方现有外交与军事工具,恐难以扭转欧洲业已形成的合作共识。
日前,美国推出黎以美三方框架协议,试图单独划定黎巴嫩南部安全规则,全程没有邀请法国、意大利参与磋商,等于将欧盟核心国家排除在区域安全协商之外。法意此次联合提案,相当于填补美方方案留下的机制空白。相较之下,中东周边国家及联合国更倾向于接纳兼顾黎巴嫩主权的多边方案,美方单边框架的落地空间正持续收窄。
美国无法强迫欧洲国家退出多国联盟,北约体系内不存在强制成员国统一中东政策的条款,意大利、法国均拥有独立制定外交和军事部署方案的权限。即便美国或将在七月的北约峰会上向梅洛尼施压,法意两国在黎巴嫩议题上的合作框架也不会轻易改动,双方已经提前完成政策共识梳理。
而美国能动用的手段,主要集中在对以色列的军事援助层面,通过持续提供武器装备,维持以军在黎巴嫩南部的部署。这类操作仅能在短期内维持现状,无法改变联合国决议所确立的法理标准。从长期来看,持续向以色列输送军备,只会加深欧洲各国对美方破坏区域平衡的负面判断,欧盟内部或将出现更多限制美以合作的配套政策。
有分析指出,如果美国坚持现有偏袒以色列的单边路线,欧洲将持续强化独立介入中东事务的能力。届时,地中海东岸安全事务将形成两套并行机制,区域冲突协调成本大幅上升,伊朗、黎巴嫩与以色列三方对峙的风险也将长期居高不下。
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