最近马尼拉参议院门口可太热闹了,一个多月里已经好几波人聚在这里喊着要开庭。学生、民间团体还有不少政界人士都来了,口号喊得特别直接:该干的事别拖着。这事说的就是菲律宾副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案,众议院早就把案子递到参议院,说好7月6号正式开庭,结果到六月底,参议院连主审是谁都没扯清楚。换了三回议长,出了两份互相矛盾的开会通告,这不,直接把民众逼得走上街喊话了。
这事说起来挺狗血,今年五月众议院就以257票赞成、25票反对的大比例通过弹劾,远远超过宪法要求的三分之一门槛,这已经是第二次弹劾莎拉了。给她安的四项指控分量都不轻,从6.125亿比索机密资金滥用,到67.7亿比索来源不明的资金,还有涉嫌贿赂,甚至放话要暗杀总统马科斯夫妇和前众议长。案子递到参议院当天,这边先上演了一出议长争夺战。亲杜特尔特阵营的卡耶塔诺,靠着身负ICC逮捕令的德拉罗萨关键一票,把原议长拉下马自己当上了参议长。
之后没多久,菲国家调查局要进参议院抓德拉罗萨,还没实施抓捕就传出了枪声,直播的记者当场抱头躲到桌底,这种场面在菲律宾政治史上都少见。之后参议院组成弹劾法庭,卡耶塔诺还拍胸脯说不会拖延,结果拖字诀从这时候才正式开始。
六月初卡耶塔诺带着盟友集体缺席参议院会议,亲马科斯阵营直接凑了12个人开会,宣布所有领导职位空缺,推了自己人加查利安当代理参议长。两边各发各的通告,一边说休会一边说复会,底下办事员都不知道文件该找谁签字,好好的参议院直接变成了双头格局。六周不到换了三回参议长,这权力斗争的戏码比狗血电视剧还上头。
之后亲马科斯阵营还改了弹劾审判规则,原来非总统弹劾案默认参议长当审判长,改完之后只要出席参议员简单多数通过,就能随便推举任何人当审判长。新规则公示期15天,到期刚好卡在7月6号开庭前,相当于人家早早把布局做好,就等时间点到。预审这边也在走程序拖延,到六月下旬,四项指控才做完一项的证据标记,莎拉这边还拿着禁止重复弹劾的规则要求驳回所有指控,民众说参议院故意拖,真不是乱扣帽子。
很多圈内人都看得明白,这场弹劾从根上说就不是什么单纯的反腐,本质就是2028年总统大选的预热战。民调早就显示莎拉是2028年大选的头号热门,马科斯政府怕她上台之后反过来清算,肯定要提前下手把她拉下来。说白了就是两大家族抢位子,把弹劾案当政治工具用罢了。
今年五月菲律宾中期选举重新洗牌参议院,改选的12个席位里,马科斯阵营拿了6席,杜特尔特阵营拿了5席,剩下2席在中间独立派手里。马科斯选前本来预计拿七八席,结果连预期的一半都没到,这是菲律宾在任总统近二十年来第一次中期选举翻车。现在马科斯的净满意度跌到负15%,是他2022年上台以来最低的水平,日子其实也不好过。
按照菲律宾宪法,要给莎拉定罪需要24名参议员里16人投赞成票,马科斯阵营拿了程序主导权,杜特尔特阵营握有十来票就能挡住,最关键的就是阿基诺家族手里那两三票。阿基诺家族现在两边都不站,主打通胀就业民生议题,说要重启菲律宾政治,这还是四十年里他们离改写菲律宾政局最近的一次。莎拉自己也说得直白,弹劾就是不想让她参选2028,她巴不得赶紧开庭,还说对手这是对大选急了眼。
杜特尔特家族现在根基还稳得很,前总统本人虽然被押到海牙ICC受审,还是高票第八次当选了达沃市长,一家五口都握着地方和中央的职位,老家棉兰老岛莎拉的支持率高达78.4%,比全国平均高出32个百分点。普通民众上街抗议,可不只是嫌开庭拖,还有一层憋了很久的不满。两大家族忙着内斗抢权,本该解决的稻米涨价、基建烂尾、洪灾治理全没人管,之前曝光的全国防洪工程腐败案,涉案金额高达5450亿比索,该修堤坝的钱全进了政客口袋,贫困率通胀率一路涨,换谁谁都忍不了。
这场内斗的影响还不止菲律宾国内,连外交方向都卷进来了。马科斯上台之后彻底倒向美国,把能给美军用的基地从5个增加到9个,南海问题上高调挑事,把杜特尔特时期和中国务实合作的路线全改了。莎拉本来就反对这个外交转向,这也是两家彻底撕破脸的核心原因之一。
还有ICC这只看不见的手,前总统杜特尔特今年三月被捕送海牙,面临反人类罪指控,他的铁杆盟友德拉罗萨也被ICC通缉,杜特尔特阵营的票仓一点点被司法手段抽走,实力一直在缩水。菲律宾前参议长还拿当年埃斯特拉达弹劾案提醒过,当年就是因为参议院操作不公,几十万民众上街,军方静默观望,总统直接就下台了。现在菲律宾警方已经在参议院周边布了两千多警力,连进出车辆都要扫底盘,之前杜特尔特支持者搭的抗议帐篷连夜就拆了,明摆着就是怕民意闹大,影响参议员投票。
接下来这场博弈还有好几个关键点要看。规则公示完之后,加查利安会不会推自己人当审判长,只要主审没定,节奏就全在马科斯手里。阿基诺家族那几张关键票到底投给谁,这是够不够16票定罪的最后变数。杜特尔特在ICC的审判2026年底开庭,刚好和莎拉弹劾案凑成父女同审双线,哪一边出变数都会影响另一边。
民众喊着该开就开别再拖,问的可不只是7月6号能不能准时开庭。这事本质是问,当家族势力把政坛攥得死死的,所谓的宪政程序还能剩多少独立空间。这法槌能不能准时落下来,就看两边接下来怎么出牌,也看民间这些第三力量能不能接着给议会施压。
参考资料:新华社 观天下丨菲律宾副总统再遭弹劾 政坛争斗日趋白热化
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