美伊在签署备忘录前连最基础的霍尔木兹航线规则都没谈拢,整个停火窗口期全被航线分歧浪费,伊朗拒绝放弃航道管控权,美方主推阿曼替代航线削弱伊朗影响力。
上月美伊达成临时谅解备忘录,同意重新开放霍尔木兹海峡、延长停火期限。美国总统特朗普随即面向全球航运企业喊话:“全体船舶即刻起航,原油恢复流通!”
但在特朗普宣布海峡免费通航的三周半里,航道通行、原油外运始终时断时续、乱象丛生,这条全球能源命脉依旧是双方博弈核心矛盾点。美伊新一轮互相打击过后,特朗普直言这份脆弱停火协议已经作废。
知情外交人士透露,斡旋各方仍试图维系外交谈判进程,但两股对立力量持续阻挠磋商推进:特朗普急于打通航道、缓解美国中期选举前的能源危机;伊朗则坚决不愿弱化自身对海峡航道的管控权。
双方由此陷入轮番报复循环:只要船舶不选择伊朗划定航线通行,伊朗便会袭击航道内船只,美方随即发起军事打击,伊朗再予以反击。此前多轮冲突虽规模可控,却持续冲击4月8日达成的停火协议、6月17日达成临时谅解备忘录,也破坏各方敲定永久和平协定的外交努力。
作为核心谈判筹码,伊朗绝不轻易放弃航道博弈主动权
2月28日美以对伊朗开战前,伊朗从未全面封锁霍尔木兹海峡,如今这条航道成为伊朗最强博弈抓手,通过扰乱航运抬升冲突给全球经济带来的成本。在旨在敲定最终和解方案的谈判中,德黑兰不愿交出这张关键筹码。
欧洲对外关系委员会分析师埃莉・杰兰迈赫(Ellie Geranmayeh)表示:“在美方未出台实质性经济纾困方案前,伊朗不会放弃对海峡的管控能力——这是伊朗能撬动全局的核心威慑手段。对特朗普而言,重开海峡是谅解备忘录核心承诺,一旦航道持续受阻,共和党鹰派将强力施压白宫重启对伊战事。”
她补充道:“双方本该在签署备忘录前,敲定一套双方都能接受的海峡通航规则。相关共识迟迟无法落地,海峡僵局只会不断加深,美伊全面开战的概率持续走高。”
根据6月签署的谅解备忘录条款,伊朗承诺在4月8日停火延长的60天窗口期内,允许船舶免费通行海峡。美方则解除针对伊朗港口的海上封锁,伊朗需在30天内清除航道水雷,航运逐步恢复战前规模。美方同步给出金融让步,授予伊朗原油及成品油美元出口豁免许可。
但伊朗明确表态未来将重启通航收费。这份本就脆弱的协议很快遭遇考验:伊朗要求所有船舶紧贴伊朗海岸航线航行,便于全程监控航道。战前全球约五分之一原油与液化天然气经此输送。
美方则引导船舶走阿曼沿岸航道,这片水域归阿曼领海管辖,5月末起美军战机可为途经船只提供空中护航。知情外交官称,替代航线的出现大幅削弱伊朗管控力度,引发德黑兰强烈不满。
航线分歧引爆报复循环,多轮外交磋商未能化解航运矛盾
6月21日,美国副总统J.D.万斯(JD Vance)率高层代表团赴瑞士,开启首轮围绕永久和平协定的高级别谈判,议题涵盖伊朗核计划。航线分歧在此次会谈后迅速激化。
双方约定设立直通热线,规避航道意外冲突、同步排雷阶段航运协调、化解信息误判。可短短数日内,伊朗便向拒绝走指定航线的船只开火,直接触发新一轮互相打击。斡旋方卡塔尔随后牵头,安排美伊上周在境内举行多日谈判。
谈判核心议题聚焦海峡通航争端,航道分歧挤占了60天停火窗口期内推进核协议谈判的空间。斡旋方一度称磋商取得小幅进展,但新一轮袭击爆发后,全球航运业再度陷入恐慌。在此之前,航运企业早已预警,市场重建通行信心、下调船舶保险费率需要漫长周期。
各方原计划在伊朗遇刺最高领袖阿亚图拉・阿里・哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)为期数日的全国葬礼结束后,7月12日重启美伊谈判,如今会谈能否如期举行充满变数。特朗普周三表态:“谈判代表可以继续对话,但我认为纯属浪费时间。”
自6月17日临时备忘录签署以来,伊朗已袭击五艘阿曼沿岸船舶,其中包括沙特、卡塔尔油轮,即便卡塔尔承担主要斡旋工作也未能幸免。伊朗革命卫队持续通过无线电喊话过往船舶,勒令改道至伊朗一侧航线。
局势升级、美方不满加剧的标志性事件,是白宫周二宣布撤销伊朗原油出口豁免许可。同日英国海事贸易运营中心将海峡航行风险等级上调至“严重”。一名航运高管坦言:“风险评级上调会大幅降低船舶企业穿越海峡的意愿。”
国际海事组织秘书长阿塞尼奥・多明格斯(Arsenio Dominguez)周三呼吁:“船东、航运运营商及各国监管机构应避免让船员驶入霍尔木兹海峡,承受不必要的危险。”
航运数据乱象显现,船舶两难之下频繁临时改道
劳氏资讯统计,美伊谅解备忘录落地后已有570余艘船舶通行海峡,近四分之三船只驶出波斯湾,其中原油油轮超150艘。
尽管冲突持续,周三早间仍有少量船舶选择伊朗划定航线通行,包括法国达飞(CMA-CGM)集装箱船、印度货运轮。但航运追踪数据显示,周三一早多艘原本计划走阿曼航线的船舶临时掉头:印度原油油轮“莱拉・瓦迪纳尔号”(Lila Vadinar)、阿布扎比国家石油液化石油气运输船均中途折返;新加坡油轮“水星希望号”(Mercury Hope)也从阿曼航道切换至伊朗沿岸航线。
一名油轮企业高管直言:“当前整个航道局面一团乱麻。”
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