封面新闻记者 周翼 徐湘东
发布会现场 徐金霞摄
7月31日，封面新闻记者从中共攀枝花市委举行新闻发布会上获悉，7月30日闭幕的中共攀枝花市委十一届十三次全会，审议通过了《中共攀枝花市委关于加快推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕的决定》（以下称《决定》），提出聚力“户夯实、村共创、乡同兴、县迈入”体系化推进创富奔富，加快绘就产业丰美、环境秀美、人文和美、生活甜美的攀枝花农业农村现代化新画卷。
四川攀枝花市人大常委会副主任、市委秘书长魏胜利表示，农业农村领域的矛盾问题交织叠加，归根结底集中在“钱、地、人、利、治”五个字，抓住这五个字，就牵住了破解“三农”难题的“牛鼻子”，“改革越深入、单兵突进越难以奏效，必须推动各项改革从‘分散破题’走向‘系统集成’。”
攀枝花主城区 王东摄
从一户到一县
体系化推进创富奔富
攀枝花作为全国唯一的地市级共同富裕试验区，肩负着为全省乃至全国同类地区促进共同富裕探索路径、积累经验的重大使命。
攀枝花市委副秘书长、政研室主任黄志文表示，《决定》明确“户夯实、村共创、乡同兴、县迈入”体系化创富奔富推进方法，把农业农村现代化和农民农村共同富裕的宏大叙事，逐一细化实化为了户、村、乡、县每一层都可感知可操作可检验的目标、路径及成效。
具体来看，“户夯实”聚焦家庭勤劳创新致富，支持广大农民群众用勤劳和智慧，创造收入（生活）稳、住房好、身心好、家风好、兜底保障好的“一稳四好”美好生活，从物质到精神、从生存到发展、从个体到家庭，让每一户家庭勤劳致富的图景清晰可见。“村共创”则聚焦村组联农带农创富，深化党建引领基层发展，绘就集体经济发展实、基础设施有联通、村容村貌有维护、养老育幼有服务、联农创富有纽带、文明新风有规约的“一实五有”和美村景，从经济到设施、从环境到服务、从增收到治理，让每一个村组联农带农、共创共享的路径清清楚楚。
攀枝花米易县富饶的安宁河谷 陀宏摄
“乡同兴”聚焦乡镇兴业善治带富，统筹生产生活生态与治理和乡村连片组团发展，形成产业支撑强和集镇功能强、办学保障健全、健康服务健全、治理体系健全的“两强三健全”生动局面，从发展到服务、从硬件到软件，让每一个乡镇兴业善治带富的支撑都实实在在。
最后的“县迈入”，则聚焦县（区）域城乡统筹促富，坚持发展与共享协同、全域与全面统筹，构建“一全四均衡”县域发展崭新格局，其中“一全”就是把三口之家年收入低于10万元的家庭全员纳入精准评估服务，确保共富路上不落一户、不落一人。“四均衡”包括经济布局均衡、基础设施均衡、公共服务均衡、收入分配均衡。
攀枝花金河村芒果基地 王东摄
激发共富动能
抓住“钱、地、人、利、治”
此次全会提出，以重点领域集成改革激发农民农村共同富裕强劲动能，那么，“钱”从哪里来，“地”如何增值，“人”如何引聚，“利”如何共享，“治”如何提能？
攀枝花市发展和改革委员会党组书记、主任卢瑜表示，聚焦“钱”从哪里来，攀枝花推进农业农村多元投入集成改革，持续加大财政对“三农”的投入，同时畅通农村资产抵押贷款路子，扩大农业保险覆盖范围。下一步还将鼓励各类企业参与现代农业园区、农业智慧园区运营，深耕农业全产业链，提升农产品附加值和市场竞争力。
攀枝花市仁和区立新村 王东摄
“地”如何增值？攀枝花市稳步推进土地承包到期再延三十年试点，村里的田地、山林可通过正规平台流转出去发展产业，有意愿进城安家的村民可有偿退出闲置宅基地，村里闲置的集体土地，符合条件的用来发展产业。下一步，攀枝花将优先保障乡村产业发展、乡村建设的合理用地需求，利用闲置集体建设用地发展乡村农文旅融合、农产品加工仓储等业态。
关于“人”如何引聚，据卢瑜介绍，攀枝花统筹实施乡村人才引育留用和农业转移人口市民化集成改革，近年来大力培养了一批懂种植、懂养殖的“土专家”“田秀才”。对于选择进城生活、转为城镇居民的农民群众，针对就业、住房、医疗、社会保障等问题，攀枝花将进一步完善配套政策。
位于攀枝花东区阿署达村的星空露营基地 图据东影数字电影
关于“利”如何分享问题，近年来，攀枝花积极推行企业、村集体、能人带动农户发展模式，下一步还将通过组织帮带、龙头带片区、强村带弱村等方式，建好县、乡、村三级农业服务站点，让更多农户搭上产业发展快车。
最后是“治”如何提能。攀枝花健全“一肩挑”后村社治理体系，推进乡镇治理与“三个身边”群众工作机制、“五主”群众诉求服务平台统筹衔接，构建自治、法治、德治、智治协同贯通的和合善治乡村治理格局，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾能解决”。
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