现代快报讯（记者 王益）2025年9月，国务院正式批复苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点。现代快报记者从江苏省发展和改革委员会了解到，为解决重大项目建设中存在的自然资源要素保障统筹协同不够、数智支撑不足等问题，江苏省依托自然资源管理和国土空间规划“一张图”，深化数智化改革，创新推行“一码管地”“一网统管”“一网通办”三大举措，形成“全周期贯通、全要素统筹、全链条协同”的数智化管理新模式，推动重大项目落地跑出“加速度”。

“一码管地”让项目有了“身份证”。将不动产单元代码作为重大项目用地的“身份标识”，在项目选址阶段就预先编制身份代码，后续用地报批、供地、规划许可、竣工验收等各环节都以该代码为纽带建立关联，打通各业务管理环节，实现“一码串联、全程追溯”。目前，不动产单元代码已全面载入土地出让合同、规划许可“一书三证”、不动产登记簿证等核心材料，常州、南通等地通过项目“一码”直接调阅前序业务数据，实现“零材料”办理、“交地即发证”“竣工即发证”，改变了过去“部门分头跑、材料反复交”的困境。

“一网统管”实现全程跟踪服务。依托“省重大项目自然资源要素保障服务跟踪系统”，建立覆盖项目全生命周期的项目台账，清单化、节点化、责任化推进重大项目要素保障工作，实现重大项目“一网感知、一网统管”。打造“智慧选地”共享平台，开发移动端用地合规性分析、智能选址方案推荐等实用功能，已为826个重大项目提供选址服务。建立“重大项目作战图”，对项目各环节要素保障情况实行“挂图作战、四色预警”，实时监测保障进度，提示问题并及时化解。建立“一项目一方案”“一项目一专员”工作机制，组建保障团队，实行省市县三级联动，挂钩联系项目主管部门开展前期对接、服务帮办、靠前审查、批后跟踪，确保项目方第一时间“找对人、办成事”。

“一网通办”提升审批效能。推进用地用林联动审批，从勘测定界、用地组卷、省市初审、部门联审、政府签批、用林联审到项目报部，实行全程网办、限时办结，实现申报材料精简35%，审查时长缩短37%，审批效能大幅提升。实行智能核验减退件，设定74项准入规则，建立基于“一张图”的图形自动审查功能，对调查、规划、压覆矿、自然保护地、不动产登记等内容进行自动图形审查，大幅降低了补正率和退件率。实行AI辅助提质效，利用基于人工智能的文本理解和推理能力，对报件申报面积信息、地块用途、安置情况等关键信息进行智能识别，智能识别提取200多项要素核验，降低50%以上的人工审查工作量，审查时间缩短至5.5天以内。

通过上述举措，江苏有效破解了跨部门跨层级数据壁垒、用地审批全链条统筹不够、要素审批智能化支撑不足等问题，推动自然资源要素保障从“经验驱动”转向“数据驱动”。改革以来，企业用地成本降低15%—20%，2025年办理合并审批事项500余件，实现县（市、区）服务事项全覆盖。相关改革经验在全国自然资源系统交流推广，为要素市场化配置改革提供了江苏样本。