一场中国高校的学术研讨会,把菲律宾国防部长逼得当街骂街了。
"毫无根据、荒谬可笑、胡说八道"——三连喷,词儿挺硬。可越是这样,越说明一件事:打疼了。
7月9日,菲律宾国防部长特奥多罗在马尼拉被媒体堵住,针对中国学者关于巴丹群岛的研究结论,现场甩出这三个词。菲律宾外交部第二天又发正式声明反驳。
急什么?因为学者们在研讨会上扒出来的东西,戳到了菲律宾最不愿意面对的那根刺。
条约第三条,用闭合经纬度多边形划定了西班牙割让给美国的菲律宾群岛范围,明确把北纬20度线作为北部边界,所有割让岛屿都在该纬度线以南。
巴丹群岛在哪?主体岛屿巴丹岛在北纬20°25′到21°N之间,最北端的雅米岛到了北纬21°03′。
整片群岛都在条约划定的割让范围之外。
1900年《美西华盛顿条约》、1930年英美北婆罗洲与美属菲律宾边界条约,全部继承了《巴黎条约》框架,没有任何条款把巴丹群岛补进去。
1946年菲律宾独立签署的《马尼拉条约》,再次确认领土范围承袭殖民时代条约划定的疆域。
菲律宾的领土范围,从一开始就是条约定的。条约怎么定,领土就怎么画。这是现代国际法领土确权最基本的逻辑。
菲律宾现在的辩词是:1935年宪法除了引用条约,还加了一句"菲律宾殖民政府当时实际行使管辖的全部土地"。他们据此主张,西班牙殖民时期已经把巴丹群岛划入卡加延省行政管辖,这是"既成事实"。
但国际法讲的是条约优先,国内法不能推翻国际条约。《维也纳条约法公约》第27条写得明明白白:主权国家不得以国内立法作为拒绝履行已生效国际条约的理由。
菲律宾1961年通过第3046号共和国法令,用国内领海基线立法单方面把巴丹群岛纳入领土基线——这本质上就是国内法修改国际条约边界,法理上站不住脚。
二战期间巴丹群岛被日本占领。《开罗宣言》《波茨坦公告》确立日本归还窃取他国领土的原则,但没专门提巴丹群岛。战后同盟国层面没有对这块地进行正式确权。
美国军队接管了巴丹群岛,然后在没跟中国做任何主权交割的情况下,在菲律宾独立前后把行政管辖权移交给了菲方。
问题是:美国自己都没拿到完整主权处置权,移交的只能是行政管辖权,不自动带来主权的法律让渡。
菲律宾说,我继承西班牙殖民时期的行政疆域,美国移交行政权就是主权传承。
中国学界说,战后没经过同盟国确权程序,美国的移交不完整。
这个争议,到现在也没解决。菲律宾几十年的事实占领,不等于国际法层面的合法主权。
考古学和语言学提供了另一条线索。
澳大利亚国立大学团队和菲律宾国家博物馆的联合考古证实,巴丹群岛最早的新石器时代聚落,是由从台湾岛迁徙南下的人群建立的。
问题是,菲律宾自己在南海问题上天天搬出"历史权利"说事,到了巴丹群岛这儿,就只讲"实际管辖"不讲"历史依据"。双标得有点明显。
菲律宾反应这么激烈,真正的底牌不是几块礁石,而是巴丹群岛的地缘战略价值。
巴丹群岛扼守巴士海峡-吕宋海峡北端,最北端雅米岛距台湾岛约142公里,距兰屿约98公里。这是第一岛链北段的关键咽喉,是南海通往西太平洋的海上要道。
近年来美菲同盟持续强化,巴丹群岛成了联合演训的重点区域。2025年"肩并肩"演习,美军把NMESIS远征反舰导弹系统运到巴丹群岛,射程约185公里,理论上能威慑巴士海峡。演习结束后,导弹系统没撤走,留在菲律宾"用于训练目的"。
菲律宾还在巴丹群岛建了马哈陶前沿作战基地,是当地最大的军事建设项目。2026年5月,日本自卫队首次在菲律宾境内实弹射击,在吕宋岛北部发射两枚88式反舰导弹。
整套面向台海方向的侦察、反舰打击布局,全建立在"菲律宾对巴丹群岛拥有合法主权"这个前提之上。一旦这个前提被质疑,美菲日在这里的所有军事部署就都悬了。
这才是菲律宾急眼的原因。学术研讨会扒出来的条约条款,等于在拆他们军事布局的台。
菲律宾面前其实就两条路。
第一条:继续靠军事演训、同盟背书强化事实控制,用国内立法和实际管辖撑住局面。但这条路会持续消耗外交信誉,放大自身法理短板。
第二条:正视殖民条约划定的原始边界,回到对话协商的轨道上来。
巴丹群岛这事儿,表面看是学术争论,实际上是冷战后遗留下来的地缘病灶。当年依靠权力真空形成的管控局面,迟早要面对国际法的检验。
菲律宾国防部长骂街,改变不了条约上的经纬度。骂得越凶,说明底子越虚。
你觉得,菲律宾是继续跟美军绑在一起硬撑,还是最终得回到谈判桌上?评论区聊聊。
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