原标题：带动养老服务消费超290亿元！养老消费券激活银发经济“一池春水”
编者按：2026年是“十五五”开局之年。内需市场潜力持续释放，消费新场景不断涌现，文旅融合、冰雪经济、国潮消费等热点频现，展现出超大规模市场的韧性与活力。为深入解读开局新气象，央广网推出《数读中国开局新活力》系列报道，以数据为支撑，聚焦各地消费场景、产业升级与民生改善的生动实践，呈现中国经济稳中求进、活力迸发的时代图景。
央广网广州8月14日消息（记者张顺鹏）积极应对人口老龄化，既要兜牢失能群体照护底线，也要激活银发经济市场活力。近年来，民政部、财政部部署面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴项目，把补贴转化为可直接使用的电子消费券，破解不少家庭“一人失能、全家失衡”的现实困境。
民政部数据显示，自项目实施以来，全国累计核销消费券1079.92万次，核销金额65.12亿元，带动养老服务消费金额290.93亿元，超过199.86万失能老年人从项目中受益。一张养老消费券，一头为困难家庭减负，一头撬动养老服务供给扩容，实现养老事业与养老产业双向赋能。
2026年1月起，广州全面启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。一组核心数据见证项目落地成效：截至7月31日，广州全市共有485家养老服务机构参与项目，累计核销消费券超11.13万张，核销金额7065.58万元，带动养老服务消费3.4亿元，超2.15万名中度以上失能老年人享受政策红利。机构参与数量、服务覆盖人数、核销金额等多项指标均居广东省首位。
“过去，不少失能老人家庭有刚性照护需求，却受经济条件制约不敢消费；养老市场也存在供给不足、消费氛围不浓等现实问题。”广州市民政局相关负责人表示，广州兼顾民生需求与产业发展，通过消费补贴在需求端提升老人支付能力，在供给端激活市场主体活力，打通养老服务供需两端堵点，助力打造全国银发经济引领地、培育银发产业新赛道。
据介绍，养老服务消费补贴以电子消费券形式精准直达失能老人，通过“民政通”APP、微信小程序按月发放，单人每月最高补贴额度800元，当月申领当月使用。居家上门服务最高抵扣50%消费金额，机构养老、日间托养服务抵扣40%。
养老服务消费券的落地，让不少失能老人家庭实实在在卸下照护重担。在广州荔湾区，92岁重度失能的陈婆婆患有阿尔茨海默病，此前全靠家属轮班照护，家庭负担沉重。通过入户宣传了解政策后，家属选购定制上门照护服务，老人身体精神状态得到改善，家属也摆脱24小时陪护压力。在广州天河区，79岁中度失能老人均叔，依靠轮椅出行，经社区协助完成能力评估，享受日间托养服务，每月最高可抵扣800元，一年最高可获得9600元补助，有效减轻家庭经济压力。
护理员上门为老年人提供服务（央广网发 受访者供图）
数据显示，2026年第二季度，申领消费券的中度以上失能老人数量，较一季度环比增长32.62%，对应带动消费金额环比增长227.5%，专业化养老服务的消费习惯正在逐步养成。
市场活则产业兴。为撬动市场供给扩容，广州打出一套育市“组合拳”。通过差异化补贴释放稳定消费需求，依托市、区、街三级养老服务网络开展政策宣讲，开放居家照护、认知照护、喘息服务等刚需场景，简化准入审批，吸引各类社会力量入局养老赛道。
系列举措推动本地养老服务供给持续扩容提质，渐渐形成“公办示范、国企引领、外来深耕、本土支撑、小微补位”的多元格局。目前广州全市已有230家养老机构、186家社区养老服务设施运营机构、39家市场化社区养老服务机构、30家评估机构参与其中，较政策落地初期市场主体总量实现翻倍增长，服务场景由传统机构养老，加速向居家社区养老延伸，覆盖康复护理、康复辅具租赁、上门助浴等多个细分领域。
“政策给行业带来稳定的客源，也帮助我们快速打开本地市场。”广州一家从事医疗养老的企业相关负责人向记者介绍，企业参与项目后，消费券客户月均增速达95%，还以此拓展大量自费客户，实现企业经营与养老服务双向增长。
为让惠民政策落地不走样，广州搭建全流程保障体系。面向高龄、失能行动不便老人，推行上门代办服务，努力做到政策服务不漏一户；面向养老企业，常态化开展业务培训、线上答疑，各区设立项目专班加快核销审批，保障补贴资金及时兑付，打消市场主体经营顾虑。
一张养老消费券，既是破解失能家庭照护困境的民生抓手，也是激活银发市场潜力的改革载体。在“十五五”开局之年，广州以养老消费券探索民生保障和产业发展互促共进的路径，用惠民实效印证，养老事业和养老产业协同发展，既能守护老年人晚年尊严，也能不断释放银发经济的全新动能，为全国养老服务改革发展积累鲜活地方经验。
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